Является ли договор энергоснабжения публичным — Совет Юриста

С 1 января 2017 года действует новая редакция ПП РФ N 354. Расширилось базовое определение нежилого помещения. Теперь это не просто помещение, которое не является жилым и не входит в состав общего имущества в МКД.

Это помещение в МКД, которое:

  • указано в проектной или технической документации, или в электронном паспорте на дом;
  • не является жилым помещением;
  • не включено в состав общего имущества в МКД независимо от того, есть ли отдельный вход или подключение к внешним сетям инженерно-технического обеспечения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafety

То есть, консьержные, колясочные, части подвала, которые собственники выкупили и приватизировали – это нежилые помещения. Нежилыми помещениями считаются в том числе встроенные и пристроенные помещения.

Приравниваются к нежилым помещениям и части МКД, в которых размещаются транспортные средства:

  • машино-места,
  • подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией.

Это относится только к тем гаражам и машино-местам, которые находятся внутри МКД, речь об отдельно стоящих сооружениях не идёт.

С Нового года поменялись правила составления договора ресурсоснабжения для нежилых помещений. Что делать с нежилыми помещениями?

Собственники нежилых помещений выступают инициаторами заключения договора в письменной форме. Для этого они подают в РСО заявление, в котором указывают данные из подпунктов «в, г, д, з, л, с» п. 19 ПП РФ N 354:

  • для физлица – ФИО, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, телефон или название организации, место государственной регистрации и телефон для юрлица;
  • адрес помещения в МКД, общую площадь помещения;
  • какие коммунальные услуги предоставляются;
  • данные о ПУ;
  • меры социальной поддержки по оплате КУ;
  • срок действия договора.

Обязанность собственника нежилого помещения – выполнить требования п. 6 ПП РФ N 354. Собственники должны отправить заявку на заключение договора ресурсоснабжения даже если управляющая организация не уведомила их о необходимости заключить договор с РСО.

Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста

Поправки об обязательном заключении договоров для нежилых помещений вступили в силу с 1 января 2017 года, с этого же дня нужно было заключать договоры ресурсоснабжения. Конечно, не все управляющие организации сразу смогли это сделать.

Многие решили до поры до времени оставить всё как есть и заключить договор уступки права требования между УО и РСО. УО на основании этого договора получает право требования от РСО и продолжает выставлять счета на весь дом, а РСО будет требовать за весь объём КУ, которые она поставляет в дом, от УО.

Но при таком подходе есть определённые риски, с которыми нужно считаться. Первый риск – позиция судов. Если законом чётко определено, кто должен заключить договор, то договор уступки права требования суд может признать навязыванием потребителям своих условий.

Второй риск заключается в том, что право требования долгов наступает только после 10 числа текущего месяца. То есть, когда управляющая организация заключает с РСО договор уступки права требования, она не сможет выставить квитанции от первого числа, только после десятого.

Третий риск – суд может отменить договор уступки права требования или уступки будущего требования и обязать заключить прямой договор с РСО.

В крайнем случае заключение договора уступки права требования для управляющих организаций может быть признано нарушением лицензионных требований. В ПП РФ N 416 есть ссылка на ст. 161 ЖК РФ, в которой сказано, что УО обязана должным образом заключать договоры с РСО.

В декабре 2016 года, Правительством РФ было внесено Постановление №1498, согласно которому предоставление ресурсов в нежилые помещения возможно исключительно на основании соглашения о ресурсоснабжении. Он должен быть заключен в письменной форме, с компанией, которая занимается непосредственно поставкой ресурсов.

В отличие от жилых квартир, такие типы помещений требуют обязательного заключения договора с компанией поставляющей КУ. В противном случае, поставка Вам коммунальных услуг будет попросту незаконной.

Соглашение на обслуживание заключается между владельцем помещения и ресурсоснабжающей фирмой – управляющей компанией, собранием собственников жилья либо ЖЭУ.

Подойдет любая форма управления многоквартирными домами. В соглашении обязательно должны оговариваться условия поставки и использования коммунальных услуг, оплата и расчет стоимости. Также, в документе стоит упомянуть возможные санкции для потребителя, которые будут применяться в случае просрочки оплаты и для РО, которая обязуется предоставлять качественные услуги для второй стороны.

Данному договору не нужна регистрация государственных органов, но при этом документ можно применять в качестве доказательства, при разбирательстве в суде. Так как это двусторонний договор, то для получения юридической силы, ему достаточно лишь подписей обеих сторон.

Если договор с РО не будет заключен, то данная компания будет в праве выставить объем потребления ресурса, предусмотренный для случаев самовольного подключения.

Данный договор можно расторгнуть как в одностороннем, так и в двустороннем порядке. В первом случае, потребитель должен полностью оплатить задолженность за потребление ресурса и разорвать договор добровольно.

Такое же условие применяется и при разрыве по взаимному согласию сторон.

Какие можно провести коммуникации?

В вопросе проведения системы коммуникаций, для нежилых помещений нет никаких исключений. Вы можете провести газ, электричество и воду. Также, можно полностью обеспечить данное помещение теплоснабжением. Законодательство РФ не ставит запретов на поставку определенных коммунальных услуг в нежилые объекты недвижимости, вне зависимости от того, для каких целей они предназначены.

Согласно 4 пункту, второй главы Постановления российского правительства «О предоставлении коммунальных услуг», для владельца нежилого помещения доступна возможность проведения:

  • Холодной и горячей воды.
  • Отведения воды.
  • Электричества.
  • Газа (включая газ в баллонах).
  • Отопления (включая отопление при помощи твердых видов топлива).
  • Отведение твердых коммунальных отходов.

Шаг 1. Управляющая организация

С 1 января 2017 года все нежилые помещения должны заключить с РСО прямые договоры на предоставление коммунальных услуг (п. 6 ПП РФ N 354). Это правило не относится к машино-местам.

Новые нормы о договорах с нежилыми помещениями породили обязательства для управляющих организаций, собственников нежилых помещений, РСО.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Первый шаг при составлении договора ресурсоснабжения для нежилых помещений делает управляющая организация – предоставляет данные о нежилых помещениях в РСО и направляет уведомления собственникам нежилых помещений о необходимости заключить договоры с РСО.

Данные для РСО – это сведения, которые понадобятся для расчётов, в РСО их нужно отправить письмом:

  • ФИО или наименование собственника помещения, ОГРН;
  • общая площадь помещения;
  • вид деятельности;
  • данные приборов учёта на 01.01.2017 (если есть);
  • сечение трубы.

Также в письме нужно указать, чтобы РСО при определении объёма КУ на МКД применяла формулу из Приложения N 1 ПП РФ N 124. То есть отнимала объём, который выставляется на нежилое помещение, от объёма, который выставляет управляющая организация.

В уведомлениях собственникам нежилых помещений управляющая организация делает ссылку на п. 18 ПП РФ N 354 о том, что собственник нежилого помещения должен представить копию заключённого договора с РСО в управляющую организацию, а дальше ежемесячно предоставлять показания показания приборов учёта.

Как осуществляется подача электроснабжения и теплоснабжения?

Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста

Если владельцы квартир получают коммунальные услуги через организацию ЖКХ, которая договаривается с фирмами, продающими данные ресурсы, то с нежилыми помещениями все обстоит иначе. Коммуникации поставляются в объекты недвижимости данной сферы исключительно ресурсоснабжающими организациями. То есть, Вам придется заключать соглашение с компанией такого типа самостоятельно.

Расчет суммы платежей за ЖКУ нежилого помещения не отличается от жилого. Например, для расчета платежа за отопление, применяется та же формула, что и в Постановлении №354 «О предоставлении коммунальных услуг» : площадь *(норматив потребления отопительной энергии*коэффициент периодичности внесения платежей за услугу)*тариф за отопление.

Предлагаем ознакомиться:  Как усыновить ребёнка — Лайфхакер

Обратите внимание! Если электричество поставляется в коммерческое помещение, то тарифы на электроэнергию применяются по отраслевому признаку.

Как отказаться от коммунальных услуг?

Общие нормативы потребления ресурсов для нежилых помещений не установлены федеральной властью. Поэтому они применяются лишь по соглашению потребителя и поставщика, а также оговариваются в договоре. Принятые сторонами нормативы должны соответствовать методическим рекомендациям. Однако чаще в данных целях применяется прибор учета.

Несмотря на то, что федеральная власть не устанавливает нормативы потребления, их вполне может установить местное правительство. Поэтому следует ознакомиться с локальными Постановлениями.

https://www.youtube.com/watch?v=ytabout

Собственник нежилого помещения имеет право отказаться от предоставления КУ, достаточно согласовать свой отказ с ресурсоснабжающей организациями.

  1. Написать заявление об отказе предоставления коммунальных услуг на имя исполнителя КУ (управляющая организация, ТСЖ или кооператив, РСО)
  2. Если помещение собственника является:
    • Нежилым пристроенным помещением к другому зданию.
    • Частью нежилого помещения, у которого не один собственник.

В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)

Боитесь совершить ошибку? Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста

Консультация предоставлена 16.04.2018 года

В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)

Прежде всего отметим, что гражданско-правовой договор, каковым признается и договор энергоснабжения (п. 1 ст.

 539 ГК РФ), считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована оферта, о ее принятии) (ст.ст.

 433, 435, 438 ГК РФ). При этом стороны должны согласовать все существенные условия договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Договор энергоснабжения, заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (п.п. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения)).

Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством.

В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются «потребитель»), при одновременном наличии двух условий:

1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;

2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии — линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.

) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон N 35-ФЗ), п.п.

 2, 32 Основных положений).

О необходимости присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации как об условии заключения договора энергоснабжения говорит и п. 2 ст. 539 ГК РФ.

Соответственно, для заключения договора энергоснабжения потребитель направляет гарантирующему поставщику в составе прочих документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора, также и документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (п. 34 Основных положений).

В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения (п. 36 Основных положений, п. 19 и 19.

1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.

2004 N 861 (далее — Правила технологического присоединения)). Этот документ гарантирующему поставщику представляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания.

Единственными случаями, в которых потребитель не обязан представлять документы о технологическом присоединении, являются заключение им договора энергоснабжения с той же самой энергоснабжающей организацией в течение трех лет после окончания срока действия предыдущего договора, для заключения которого акт присоединения представлялся, а также отказ или уклонение сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, от составления и представления заявителю таких документов (п.п. 34, 37 Основных положений). В последнем случае заявитель представляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении.

Отметим, что по смыслу п.

 34 Основных положений право, на основании которого присоединяемые к сетям энергопринимающие устройства принадлежат потребителю, не влияет на необходимость предоставления гарантирующему поставщику акта об осуществлении технологического присоединения, если потребитель намерен получать электроэнергию непосредственно от гарантирующего поставщика и заключает договор энергоснабжения именно с ним.

В заключение подчеркнем, что непредставление потребителем акта об осуществлении технологического присоединения может являться основанием для отказа гарантирующего поставщика в заключении договора энергоснабжения (п. 32 Основных положений). При этом такой отказ признается судами законным (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 N 14АП-11352/17).

  •   Ответ подготовил:
  • Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
  •  кандидат юридических наук Широков Сергей
  •  Ответ прошел контроль качества

Договор энергоснабжения. Как защитить компанию от произвола энергетиков и арендодателей

Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста

  • В ЭТОЙ СТАТЬЕ
  • Чем рискует компания, пользуясь энергией без оформления договора
  • Как арендатору выгоднее оформить отношения по поводу энергоснабжения
  • Что делать, если энергоснабжающая организация отказывается заключать договор.

В связи с этим в сложную ситуацию попадают компании, сети которых не имеют прямого доступа к сети энергосбыта (то есть подключены через оборудование других абонентов), а также арендаторы недвижимости. Энергоснабжающие организации часто отказывают им в заключении прямого договора.

Остается искать обходные пути, но далеко не все из них вполне безопасны.

Что будет, если договор вообще не заключать

Натолкнувшись на препятствия в заключении договора, некоторые коммерсанты пользуются электроэнергией явочным порядком, то есть вообще без оформления каких-либо отношений. Мол, пусть докажут, что мы пользовались энергией. Стоит попытаться убедить руководителя, что на самом деле подобная позиция — самообман.

Прежде всего суды считают, что отпущенная энергия должна быть оплачена независимо от наличия договора.02.05 № А39-2023/2004-108/17). Но главное, что, поступая таким образом, компания рискует столкнуться с полным отключением компании от энергоснабжения, а при самом неблагоприятном раскладе — и с уголовными обвинениями в хищении энергии в адрес руководства.

Иногда компании приводят в свою защиту аргумент: у нас не было принимающего оборудования, а значит, и физической возможности потреблять энергию. Однако вряд ли стоит сильно уповать на красивую логическую уловку, если в действительности компания потребляла энергию.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Предприятие пользовалось тепловой энергией, не оформив отношения с энергоснабжающей организацией. Когда теплоснабжающая организация предъявила претензии, потребитель заявил о недоказанности потребления энергии.

Однако судьи не вняли этому аргументу, установив, что, согласно акту обследования, из которого вытекало, что в спорном помещении имеются тепловой узел и трубы, также был констатирован факт отопления помещения (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.11.02 № А31-1130/10).

Как оформить отношения, если нет своих сетей

Благодаря позиции арбитражных судов законный выход из ситуации возможен. Как следует из анализа арбитражной практики, судьи считают, что необходимое для получения статуса абонента оборудование не обязательно должно находиться в собственности компании. Для заключения договора достаточно того, чтобы у абонента было право пользования необходимым оборудованием.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Предприятие не имело собственных электрических сетей. Чтобы получать электричество, оно заключило договор с компанией, имевшей сети, подключенные к сетям региональной энергосбытовой организации, и одновременно собственные мощности (которыми пользовалось) по производству электроэнергии.

То есть компания передавала электричество предприятию по своим сетям, а потребляла энергию собственного производства (с возможностью резервного питания от внешнего поставщика).

Суд квалифицировал сделку как трехсторонний договор энергоснабжения с двумя энергоснабжающими организациями и не нашел в ней никаких противоречий законодательству (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.05 № А05-10361/04-26).

Еще один вариант подсказал Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа -заключить договор не на электроснабжение, а на пользование энергосетями посредника. ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Предприятие, не имевшее собственных сетей, было подключено к сетям поставщика электроэнергии через другую компанию.

Спор возник вокруг того, что компания-посредник засомневалась в своем праве заключать договор с предприятием в качестве энергоснабжающей организации, поскольку у компании не было лицензии на такую деятельность.

Судьи посчитали, что в такой ситуации стороны не обязаны заключать договор на электроснабжение и могут заключить контракт на пользование энергосетями посредника (постановление Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 09.08.02 № Ф04/2813-860/А27-2002).

Что делать арендаторам

У арендаторов бизнес-недвижимости есть два способа оформить отношения по энергоснабжению: включить в договор аренды условие о том, что арендатор компенсирует арендодателю расходы на тепло и электроэнергию, либо заключить прямой договор с энергоснабжающей организацией. Поэтому помимо перечисленных выше сложностей, связанных с заключением прямого договора на энергоснабжение, им приходится сталкиваться с невыгодными условиями, которые навязывает арендодатель, стремясь обеспечить свои интересы.

Возможно, примеры из практики помогут юристу убедить руководство, что, если своевременно не настоять на оформлении отношений по энергоснабжению, компания-арендатор может оказаться в весьма неприятном положении, когда ей отключат свет и отопление, а предъявить претензии будет не к кому.

Так, без четко прописанной в договоре обязанности арендодателя обеспечить энергоснабжение, взыскивать с него расходы на энергию, которую арендатор был вынужден оплатить сам, малоперспективно (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.

06 № А11-13816/2004-К1-9/876-180).

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел такую ситуацию. Энергоснабжающая организация пригрозила компании-арендатору отключением электричества, в случае если никто не погасит задолженность по договору энергоснабжения. Компании, чтобы избежать остановки деятельности предприятия, пришлось без оформления отношений уплатить требуемую сумму.

Отсудить деньги у энергетиков оказалось не так-то просто. Судьи пришли к выводу, что компания погасила долг за третье лицо, и поставщики обязаны были принять исполнение (п. 1 ст. 313 ГК РФ). На этом основании суд отказался взыскивать деньги (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2000 № А82-127/2000-Г/1).

Поэтому арендатор должен решить, как оформить отношения по поводу энергоснабжения. Для этого есть два способа.

Включить условие об энергоснабжении в договор с арендодателем. Договор о компенсации арендодателю расходов за электроэнергию является, пожалуй, оптимальным выходом для арендатора, если хозяин помещения готов учитывать интересы «квартирантов» и обеспечивать прозрачный учет расхода энергии.

В таком случае арендатору вообще не требуется задумываться о правах на принимающее оборудование. Судьи единодушны в том, что подобные договоры не являются договорами энергоснабжения и поэтому не требуют выполнения специальных условий, необходимых для договоров данного вида (п. 22 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.02 № 66).

Но этот способ имеет один существенный недостаток: у арендодателя появляется серьезный рычаг давления на арендатора. В любой момент по действительному или надуманному предлогу арендодатель может выключить свет и тепло в занимаемых помещениях. И позиция компании в таком случае окажется достаточно слабой.

Возможность принудить арендодателя возобновить энергоснабжение по суду, конечно, имеется. Показателен следующий пример.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ. Арендодатель (ответчик) отключил электроэнергию в занимаемых арендатором помещениях. Арендатор (истец) потребовал обязать ответчика восстановить электроснабжение в связи с невозможностью использовать помещения по назначению.

Суды первой и апелляционной инстанций отказались удовлетворять требования арендатора. Свой вывод они мотивировали тем, что электроснабжение спорных помещений не входит в обязанности арендодателя, а сам он не является энергоснабжающей организацией.

Однако кассационная инстанция такой подход не поддержала.

Суд установил, что помещение предназначено для использования под клинику. Без электропитания пользоваться помещениями в этих целях невозможно. То есть ответчик нарушил правило, установленное пунктом 1 статьи 611 ГК РФ (помещения не соответствуют своему назначению).

Поэтому судьи пришли к выводу, что в такой ситуации арендатор вправе требовать устранения нарушений своих прав, связанных с владением (ст. 304 ГК РФ), которые на основании статьи 305 ГК РФ распространяются и на арендатора.

Кроме того, в договоре была записана обязанность арендатора компенсировать коммунальные затраты. На этом основании судьи сделали вывод, что арендодатель обязан встречно предоставить коммунальные услуги.

А значит, говорить об отключении электричества как о правомерном действии нельзя (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.12.06 № КГ-А40/12238-06).

В названном выше постановлении судьи пришли еще к одному крайне интересному для арендаторов выводу: закон (ст. 546 ГК РФ) предоставляет право отключать электроэнергию только энергоснабжающей организации.

Договор на передачу электрической энергии с лицом, не являющимся сетевой организацией: каковы права потребителя электроэнергии?

18.12.2011

Свет / Подключение к электросетям

Является ли договор энергоснабжения публичным - Совет Юриста

Передача электрической энергии является составным элементом электроснабжения конечных потребителей электрической энергии. Для осуществления передачи потребитель должен урегулировать данные отношения с уполномоченным лицом. Одним из вариантов урегулирования является заключение договора на передачу электрической энергии.

Договор на передачу электрической энергии – нормативная база

Заключение договора на передачу электрической энергии регулируется следующими нормативными правовыми актами:

  • Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК);
  • Федеральным законом от 26.03.2003 №    35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – «Закон об Электроэнергетике»);
  • Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №    8613 (далее – Правила);
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №    109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и др.

В соответствии с пунктом 4 Правил услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. Такой договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Существенные условия договора на передачу электрической энергии установлены Правилами. Основным условием заключения договора на передачу электрической энергии является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации (п. 10 Правил).

Однако на практике возникают случаи, когда энергопринимающее устройство заявителя присоединено к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства другого лица.

При этом у данного лица имеется возможность влиять на заявителя, например, посредством отсоединения от своей сети, а также требованиями заключить договор на передачу электрической энергии через его объекты за плату.

Возникает вопрос, возможно ли заключение такого договора? Необходимо отметить, что в со- ответствии со ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение однократно. При этом Закон не оговаривает, присоединение к каким сетям.

Таким образом, если объекты заявителя присоединены к электрическим сетям третьих лиц (не являющихся сетевой организацией), повторное присоединение не требуется.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства в соответствии с п.

6 Правил вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, законодательство допускает заключение договора на передачу электрической энергии с лицом, не являющимся сетевой организацией.

Вместе с тем, установлено обязательное (императивное) условие: для такого лица должен быть определен тариф на передачу электрической энергии.

В противном случае такое лицо неправомочно заключать договор на передачу электрической энергии, а заключенный договор не будет соответствовать императивным нормам законодательства.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требования законодательства к собственнику электросетей

Необходимо отметить, что ст. 26 Закона об электроэнергетике, а также п.

6 Правил установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии и энергоснабжение энергопринимающих устройств другого субъекта, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии, а также требовать платы за транспортировку электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии же с п. 9, 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.

2006 №    135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу с товарного рынка другим хозяйствующим субъектам, а также нарушение установленного порядка ценообразования.

Однако владелец объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии и энергоснабжение энергопринимающих устройств другого субъекта, вроде бы не осуществляет деятельности, которая относится к естественной монополии.

Например, основной деятельностью такого хозяйствующего субъекта может быть заключение договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров лизинга и т.п. Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст.

5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии — на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с Федеральным законом от 17.08.

1995 №    147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – закон о естественных монополиях), естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Владелец электросетей как естественная монополии: особенности правового статуса и обязанность заключить договор на передачу электроэнергии

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Поскольку владелец объектов электросетевого хозяйства (основной деятельностью которого является, например, заключение договоров аренды) как хозяйствующий субъект не представлен на соответствующем товарном рынке энергоснабжения, т.е.

не имеет статуса сетевой организации, не включен в реестр субъектов естественной монополии, не обращался в регулирующий орган за установлением тарифа, не осуществляет технологическое присоединение к своим электрическим сетям, не имеет инвестиционной программы, которая должна быть у сетевой организации, его доля на этом товарном рынке составляет 0%.

Вместе с тем, в соответствии с указанными выше нормами владелец объектов электросетевого хозяйства, фактически оказывая услуги по передаче электрической энергии и энергоснабжению потребителю, занимает доминирующее положение в границах протяженности своих сетей. См.

например, практику ФАС России дело № 110/105-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Гема-инвест»; дело № 110/97-09 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Инфоком», Решение от 18.06.2010 по делу № А40-135438/09-122-999 Арбитражного суда г.

Москвы, Постановление Федерального суда Московского округа от 28.12.2010 № КА-А41/15370-10 (1,2).

Чтобы иметь возможность взимать плату за передачу электрической энергии, владелец объектов электросетевого хозяйства обязан обратиться в тарифный орган для установления тарифа на передачу электрической энергии.

Если такое лицо все же взимает плату за передачу электрической энергии (или плату за трансформацию, переработку и т.д.) без установления тарифа, а также препятствует перетоку электрической энергии, то данные действия нарушают п. 9, 10 ч. 1 ст.

10 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, договор на передачу электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства лица, не являющегося сетевой организацией, заключенный в отсутствии тарифа, является ничтожным, так как нарушает императивные нормы законодательства.

Кроме того, действия лица, которое взимает плату за передачу электрической энергии через свои электрические сети в отсутствие тарифа, а также создает препятствия перетоку электрической энергии по своим электрическим сетям в пользу иного потребителя, являются нарушением антимонопольного законодательства (в частности, нарушением установленного порядка ценообразования и созданием препятствий доступу на товарный рынок или выходу с товарного рынка другим хозяйствующим субъектам).

Корнеев О. С., главный специалист-эксперт Управления контроля электроэнергетики ФАС России

Источник: Российское конкурентное право и экономика

Получить энергию по договору снабжения

Информация актуальна на момент размещения. 05.10.2017.

Договор энергоснабжения является публичным. Публичность такого договора заключается в том, что энергоснабжающая организация обязана заключить соглашение по продаже энергии любому кто к ней обратиться, при условии соблюдения абонентом всех технических норм приема энергии через энергосети продавца. Публичность договора заключается в следующем:

  • Запрет на предпочтение одних покупателей другим;
  • Одинаковые условия для всех абонентов;
  • Цена товара неизменна любым потребителям энергии.
  • Допускается применение льгот для отдельной категории граждан, утвержденный перечень которых определён нормативным документом.
  • Сторонами сделки по продаже энергии будет организация, продающая энергию и потребитель (абонент).
  • Энергоснабжающей организацией выступают коммерческие организации, которые вправе выбирать любую организационно — правовую форму и форму собственности.

Чтобы продавать энергию, энергоснабжающая организация должна иметь её в собственности. Если организация продает энергию по договору энергоснабжения, она обязана получить разрешение(лицензию) на этот вид деятельности.

Абонентами, потребляющими энергию, могут быть граждане (физические лица), юридические лица (предприятия, организации и т.д.), индивидуальные предприниматели.

Договор энергоснабжения с гражданами, потребляющими энергию для своих личных нужд, имеет упрощенный порядок.

Договор энергоснабжения считается заключенным с момента подключения к сети, с соблюдением определенного порядка. Он может считаться заключенным и в устной форме.

Договариваться с предпринимателями, организациями, предприятиями и другими юридическими лицами нужно только в письменной форме.

Ресурсами, несущие энергию, могут быть не только электроэнергия, которую передают по проводам, но и горячая вода или пар, передающийся по трубам.

В документе обязательно надо предусмотреть количество энергии, это требование закреплено в ГК РФ. У абонента есть право указать в договоре изменения потребляемой энергии.

Гражданин, потребляющий энергию для своих нужд, может использовать любое количество поступающей энергии, при условии полной оплаты за получивший товар. Сколько энергии поступило абоненту, определяется приборами учета установленных у потребителя. Абонент несет ответственность за исправность и поверку принадлежащих ему приборов учета.

Размеры потребляемой энергии юридическими лицами устанавливается строго договором, при условии её предоплаты.

Энергоснабжающая организация отвечает в соответствии с российским законодательством за качество поставляемой энергии. Государством установлены нормы и стандарты, которыми должна обладать продаваемая энергия. При несоответствии качеству получаемой энергии, абонент вправе обратиться в суд и отказаться от уплаты.

Обязанность абонента заключается в бережном отношении к приборам и оборудованию, а именно:

  • Следить за техническим состоянием и безопасностью приборов учета и оборудования;
  • Сообщать энергоснабжающей организации о поломках, неисправностях и других нарушениях.
  • Соблюдать режим потребления энергии.
  • Соблюдать правила безопасности, пользуясь приборами и оборудованием.

Ответственность за ненадлежащее исполнение договора энергоснабжения прописана в ст.547 ГК РФ. Любая из сторон, допустившая нарушения обязана возместить ущерб, причиненный другой стороне.

Если энергоснабжающая организация по своей вине допустила недоподачу энергии, она несет ответственность в соответствии с установленным законом. Она же буден оплачивать все судебные расходы и государственные пошлины.

При нарушение по оплате за полученную энергию, поставщик вправе прекратить подачу энергии без предупреждения.

Аналитика Публикации

Процессы реформирования электроэнергетики привели к разделению единого процесса энергоснабжения на два самостоятельных вида коммерческой деятельности: оказание услуг по передаче электроэнергии и поставка электроэнергии. При этом договор энергоснабжения как правовая форма взаимоотношений между потребителем и поставщиком сохранился, однако содержание такого договора как вида договора купли-продажи претерпело ряд существенных изменений.

До 2003 года передачу энергии по сетям и ее продажу осуществляла по договору энергоснабжения одна организация. Договор содержал обязательства как по продаже энергии (мощности), так и в сфере оказания услуг по ее передаче.

  • В ходе реформирования отрасли законодатель запретил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии1.
  • Указанный запрет предопределил глобальные реорганизации АО «Энерго» и выделение самостоятельных сетевых и энергосбытовых организаций.
  • Законодатель запретил сетевым организациям заниматься деятельностью по купле-продаже электроэнергии, а значит, и заключать договоры купли-продажи, за исключением отдельных случаев, указанных в законе.
  • Энергоснабжающим организациям, в свою очередь, законодатель запретил заниматься деятельностью по передаче электроэнергии, однако правомочия энергосбытовых организаций определены немного иначе.
  • Как уже было сказано, самостоятельно энергоснабжающая организация оказывать услуги по передаче электроэнергии не может, однако она не лишена возможности, заключая с абонентом договор энергоснабжения, принимать на себя обязательство заключить в интересах потребителя договор с сетевой организацией на оказание услуг по передаче энергии.
  • В пункте 6 Правил функционирования розничных рынков2 установлено, что для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

Этим объясняется коренная трансформация предмета договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения приобрел признаки смешанного договора, изменились права и обязанности энергосбытовой организации в части оказания услуг по передаче электроэнергии.

Если раньше энергосбытовая организация, заключая договор энергоснабжения, принимала на себя обязательства самостоятельно доставить (транспортировать) электроэнергию до энергопринимающих устройств потребителей, то сейчас энергосбытовая организация принимает на себя обязательства урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, с соответствующей сетевой организацией.

Иными словами, энергосбытовая организация в целях надлежащего исполнения обязательств, принятых на себя по договору энергоснабжения, действуя от своего имени но за счет потребителя, должна заключить договор с сетевой организацией3.

Энергосбытовые организации заключают один договор оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах всех своих абонентов. При этом, как правило, для того чтобы доставить электроэнергию до потребителей, необходимо задействовать несколько сетевых организаций.

На практике при заключении вышеуказанных договоров между сбытовой и сетевой компаниями возникает немало споров, которые зачастую разрешаются в судебном или административном порядке.

В настоящей статье будет освещен ряд материальных и процессуальных аспектов споров, возникающих при заключении договоров оказания услуг по передаче электрической энергии между энергосбытовыми и сетевыми организациями.

Прежде чем описывать суть разногласий, следует разобраться в причинах их возникновения. В связи с этим примечателен тот факт, что пик преддоговорных споров между сетевыми и энергосбытовыми организациями приходится на период с 2009 по 2010 годы.

Подобная судебная активность прежде всего связана с рядом изменений законодательства в области тарифного регулирования, которые произошли в течение 2007–2008 годов.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *