Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства — Совет Юриста

Снятие с регистрационного учёта несовершеннолетнего ребёнка имеет ряд особенностей. Знание тонкостей процесса и пошаговый алгоритм действий позволит решить вопрос в короткие сроки.

Что нужно учитывать при выписке малолетних детей?

Большое значение имеет правовой статус недвижимости. Если ребёнок владелец/совладелец имущества, снять его с регистрационного учёта без судебного вмешательства практически невозможно.

Вид прописки также играет роль. Процедура выписки по временной регистрации более простая. Если вышел срок действия договора найма, жильцы подлежат выселению на основании данного факта. Инициирует процесс собственник жилья. При этом выписке подлежат родители совместно с их детьми.

Владелец имеет право раньше срока выселить жильцов принудительно (через суд), если временные квартиранты нарушают:

  • правила проживания;
  • недобросовестно относятся к обязательствам, прописанным в договоре и т. п.

Притязания потребуется подтвердить доказательствами. Но дети всё равно будут выписаны вместе с их законными представителями. В случае, если у несовершеннолетнего нет постоянной регистрации в другом месте, суд может обязать родителей оформить новую временную прописку, дав при этом отсрочку выселения.

Лишить постоянной регистрации малолетнего гражданина в большинстве случаев нельзя. Далее рассмотрим подробнее жизненные ситуации и варианты снятия с учёта несовершеннолетнего.

Варианты выписки ребенка из жилья при постоянной прописке

В различных жизненных обстоятельствах снятие с учета несовершеннолетнего проходит по-разному.

Ребёнок зарегистрирован в квартире, но не живёт в ней

Для выселения несовершеннолетнего, который не проживает в жилом помещении по адресу прописки, потребуется обращение в суд. Основание – утрата права пользования жильём.

Собственнику нужно предоставить доказательства, что несовершеннолетний не использует жилплощадь по назначению.

Подтверждающие документы:

  • письменные показания соседей;
  • акт от участкового и т. д.

Нюансы:

  • ребенок до 14 лет должен быть выписан вместе с родителем, одного ребенка выписать нельзя (если только он не будет впоследствии прописан ко второму родителю);
  • из муниципальной квартиры нельзя выписать ребенка без согласия службы опеки (даже если предстоит совместный с родителями переезд в другой район, регион или страну);
  • должно иметься другое равноценное жильё, куда сразу будет поставлен на учёт малолетний (в противном случае суд не позволит выселить ребёнка);
  • если собственником является один из родителей, выписка осложнится обязанностью совместно воспитывать, содержать и действовать только в интересах детей.

Советуем:  Всё о сроках выписки из квартиры

Пример из судебной практики:

В районный суд обратился гражданин с иском о принудительной выписке бывшей жены и сына на основании прекращения права пользования квартирой. Бывшая супруга с ребёнком 11 лет проживает у бабушки.

Истец мотивировал действия тем, что жена не оплачивает расходы по содержанию жилья.

Добровольно супруга отказывается выписывать себя и сына. Обосновывая действия тем, что супруг не выполнил обязательства по разделу общего имущества.

Суд вынес решение о принудительной выписке жены. Основание – утрата права пользования жильём бывшими родственниками.

В то же время суд отказал в снятии с регистрационного учёта несовершеннолетнего сына.

Решение основано на:

  • ст. 20 ГК РФ – ребёнок регистрируется по месту прописки родителей;
  • ст. 65 ч. 1 СК РФ – родительские права не должны противоречить интересам детей;
  • ст. 55 п. 1, ст. 63 п. 1 СК РФ – развод не влияет на права ребёнка (он не перестаёт быть членом семьи отца), в том числе он не теряет право пользования квартирой.

Ребёнок проживает по месту прописки

  • Выписка ребенка в таком случае возможна лишь при условии предоставления другого жилья и с согласия родителя.
  • Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  • Пример из судебной практики:

Супруги в разводе. Сын от первого брака был прописан и проживал в трехкомнатной квартире, которая находится в собственности отца.

Родитель вступил в брак второй раз и решил продать квартиру. Для несовершеннолетнего ребенка он купил однокомнатную квартиру. Мать подала иск в суд, мотивируя действие бывшего супруга ухудшением условий для жизни ребёнка.

Суд не удовлетворил исковое заявление. Обоснование решения:

  • отец предоставил ребенку другое жилье с приемлемыми условиями для жизни;
  • квартира была продана, чтобы улучшить жилищные условия детей от второго брака.

Несовершеннолетний является собственником жилья (или совладельцем)

Необходимость выписки может возникнуть при продаже квартиры, где у ребёнка есть доля или он – владелец. Просто лишить ребёнка-собственника прописки государство не позволит. Ему должно быть предоставлено для регистрации равноценное жилое помещение.

[vote2x id=»1398″ align=»center»]

В данной ситуации обязательно потребуется согласие опеки. В соцзащиту придётся подать документарное подтверждение, что права несовершеннолетнего не нарушаются (новое жильё будет записано на последнего/количество квадратных метров в доле будет соответствовать прежнему).

Сотрудники опеки в свою очередь проверят соответствие жилищных условий нового места жительства. По результатам проверки составляется акт.

Пример из судебной практики:

Для продажи комнаты в квартире (где совладельцем был ребёнок с ⅓ долей), и покупки частного дома в близлежащей деревне (с предполагаемой ¼ доли в доме) потребовалось одобрение опеки. Госорган отказал в просьбе.

Советуем:  Зачем нужна ребенку прописка и как её сделать?

Служба мотивировала своё решение тем, что нарушались условия проживания несовершеннолетнего (городские удобства менялись на деревенские).

Выписка по решению суда

Когда возникают спорные ситуации при выписке детей, заинтересованная сторона имеет право обратиться в судебную инстанцию по месту прописки ответчика.

Часто причинами являются:

  • отсутствие согласия законных представителей;
  • отказ службы опеки и попечительства;
  • постоянное проживание ребёнка по иному адресу.

При этом суд откажет в рассмотрении дела, если:

  • истец имеет интерес относительно спорного жилья;
  • ребёнок – владелец недвижимости;
  • выселение происходит из муниципальной квартиры.

Если на судебном заседании выясниться, что для несовершеннолетнего не найдено новое жильё, судья приостановит процесс до момента исправления ситуации. Важно, чтобы жилищные условия были не хуже прежних.

При положительном результате истец с постановлением суда обращается в УФМС за принудительной выпиской. Госучреждение незамедлительно отправляет сведения в паспортный стол по новому месту жительства ребёнка для постановки на учёт.

Зачем согласие органов опеки и как его получить?

Разрешение органов опеки и попечительства обязательно в случаях:

  • если требуется выписать опекаемого ребёнка (в обязанности госструктуры входит контроль за сменой места жительства подопечных);
  • если квартира – муниципальное имущество;
  • если несовершеннолетний гражданин является собственником или совладельцем квартиры/дома (служба обязана проследить, чтобы права ребёнка не были нарушены).

Если несовершеннолетний не подпадает ни под одну вышеуказанную категорию, обращение в госучреждение не требуется. Перечисленные ситуации распространяются на детей с постоянной пропиской.

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста

Получают разрешение следующим образом:

  1. Возьмите справку о проживающих в жилом помещении в ЖКУ или УФМС (паспортный стол).
  2. Посетите территориальный орган опеки по месту жительства.
  3. Напишите заявление (подростки от 14 лет проводят действие самостоятельно в присутствии законных представителей).
  4. Предоставьте:
    • копию свидетельства о рождении;
    • копии паспортов родителей;
    • документарные сведения о новом и старом месте регистрации ребёнка (например, договор о купли–продажи жилья);
    • свидетельство о праве собственности, если несовершеннолетний – владелец/совладелец жилья;
    • согласие собственника на будущую прописку у себя ребёнка.

Срок рассмотрения и вынесения решения составляет 2 недели. По результатам служба попечительства выдаёт письменное согласие или отказ.

Малолетний гражданин не обязан присутствовать в отделении органов опеки при написании заявления представителем.

При временном проживании выписка происходит по заявлению наймодателя по окончании срока договора найма. Досрочное прекращение сделки по инициативе нанимателя или собственника при наличии веских оснований происходит без обращения в опеку.

Процедура снятия с регистрационного учета ребёнка

Независимо от способа обращения и госструктуры, процесс происходит безвозмездно. Подать документы для оформления выписки можно лично:

  • В территориальное отделение УФМС. Срок оказания услуги составляет 3 дня. Через представителя период растягивается до 2 недель.
  • В центр «Мои документы». Одновременная выписка и прописка в новом месте займёт до 6 дней.

Советуем:  Особенности выписки из квартиры через Многофункциональный центр

С собой принести полный пакет документов:

  • копии и оригиналы паспортов родителей;
  • копию свидетельства о рождении, если выписывается малолетний до 14 лет;
  • копию паспорта ребёнка старше 14 лет;
  • разрешение второго родителя при их раздельном проживании;
  • согласие органа опеки (в предусмотренных случаях);
  • кадастровые (технические) паспорта на старое и новое жильё;
  • листки убытия и прибытия.

Снятие с учёта через суд требует большего времени. На сам процесс уйдёт до 2 месяцев + 1 месяц на вступление постановления в силу.

Чтобы упростить процесс снятия с регистрации ребёнка, можно дистанционно (через портал Госуслуг) предварительно подать документы. Но в последующем всё равно придётся явиться с оригиналами документов в указанную в заявлении организацию. Разница лишь в том, что не нужно стоять в очереди и вся процедура проходит намного быстрее.

Инструкция для подачи заявления онлайн:

  1. Войдите в личный кабинет пользователя на сайте https://gosuslugi.ru Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  2. В каталоге услуг выберите раздел “Паспорта, регистрации, визы”. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  3. В популярных услугах нажмите иконку “Регистрация граждан”. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  4. В следующем окне выберите требуемую услугу. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  5. Справа нажмите кнопку “Получить услугу”. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  6. Отметьте пункт, который соответствует запросу (на детей от 14 лет заявление может подать как родитель, так и он сам). Дальше заполните все поля анкеты. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  7. В 12 пункте начните вводить название территориального госучреждения, в котором намерены получить на руки документ о выбытии. Система выведет список. Останется выбрать подходящее. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста
  8. В последнем пункте согласитесь с обработкой персональных данных. Нажмите “Отправить”. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста

Через 3 дня на электронную почту или мобильный телефон придёт сообщение о выполнении услуги. Нужно будет подойти по указанному адресу для сверки оригиналов документов и получения результата.

Читайте также:  Льготы при поступлении в колледж - Совет Юриста

Подтверждается убытие:

  • соответствующей отметкой в паспорте молодых граждан от 14 до 18 лет;
  • справкой о снятии с учёта по месту жительства для детей до 14 лет.

Когда могут отказать?

На этапе рассмотрения заявления может быть вынесен отказ, если:

  • условия нового жилья хуже (например, жилплощадь меньше);
  • нет конкретных данных о будущей прописке;
  • предполагается совершить юридически значимые действия с недвижимостью ребёнка (его долей), которые повлекут уменьшение площади квартиры или доли в ней;
  • будет проведена сделка в отношении собственности с последующей ликвидацией права на неё.

Выписка несовершеннолетнего с согласия законных представителей не приносит каких-либо трудностей. В других ситуациях (при вмешательстве органов опеки и судебных разбирательствах) упор делается на дальнейшее благополучие ребёнка. Всё будет зависеть от решения государственных органов.

Можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры: собственной, муниципальной, приватизированной

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет Юриста

Вопрос снятия с регистрации или выписки из квартиры детей, не достигших совершеннолетнего возраста — процесс непростой. Он имеет множество нюансов, обусловленных различными ситуациями.

Понадобятся некоторые знания в отношении существующего законодательства, чтобы полностью разобраться, как выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры собственника.

Предстоящий процесс выписки (прекращения регистрации) потребует соблюдения определенных формальностей, а также документального подтверждения того, что снятие с регистрационного учета детей, не достигших совершеннолетнего возраста, не нарушит их права.

Причины прекращения регистрации для несовершеннолетнего ребенка

Права на жилье детей, не достигших 18 лет, защищаются российским законодательством и не должны ущемляться. Существует обязанность прописывать (регистрировать) детей не позднее месяца со дня рождения.

Прописка осуществляется на муниципальной или собственной жилплощади. С регистрационного учета дети снимаются только тогда, когда имеются для этого определенные причины.

Это может быть:

  • развод родителей;
  • продажа одной жилплощади и приобретение другого жилья;
  • переезд в другой населенный пункт при смене семьей места жительства.

Наша редакция советует ознакомиться с особенностями получения градостроительного плана земельного участка.

Права детей на жилую площадь и прописку в квартире

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаДля гражданина в несовершеннолетнем возрасте Конституция Р. Ф. и Семейный кодекс гарантируют ему жилье. Из этих документов следует, что детям младше 18 лет можно прописываться в той квартире, где зарегистрированы их родители, другие законные представители: опекуны, усыновители. Таким образом, у них появляются права на владение принадлежащим им жилым помещением (квартирой).

Представители, определенные Законом, регистрируют несовершеннолетнего гражданина в занимаемой ими неприватизированной, собственной квартире. Данное положение, закрепленное статьей 20 Гражданского кодекса РФ, держатся под контролем органов по опеке и попечительству. Встречаются случаи, когда отец с матерью проживают и зарегистрированы в разных местах.

Тогда его прописывают к одному из них. Данная операция не требует согласования со всеми лицами, живущими в квартире, где предстоит прописать ребенка. Прежде чем начать выписывать его из квартиры, нужно получить согласие его отца и матери (одного из них), органы опеки должны дать свое разрешение, иначе выписка сопровождается обращением в суд, его решением.

Может ли собственник выписывать детей из квартиры

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаПо российским законам собственник по своему желанию вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Однако процедура, подразумевающая передачу недвижимости другому лицу, предусматривает, что с регистрационного учета нужно снять всех граждан, прописанных в квартире. Трудности возможно возникнут в отношении прописанных на данной жилплощади лиц, не достигших возраста 18 лет. Проблемы появляются, когда дети будут проживать на другой жилой площади.

Итак, как выписать ребенка из квартиры собственника? Владелец жилого помещения наделен соответствующим правом и может выписать несовершеннолетнего с жилплощади вполне без получения на то разрешения со стороны службы опеки. Однако, если будет установлен факт, приведший к ущемлению прав несовершеннолетнего гражданина, суд по всей вероятности вернет ему право быть зарегистрированным в той же квартире.

Накануне предстоящей процедуры по выписке детей до 18 лет, следует помнить о существующих нюансах:

  • Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаВсе действия, касающиеся прописки гражданина, которому нет 18 лет, в квартире, осуществляются его родителями. Они являются представителями его интересов по закону.
  • За несовершеннолетнего гражданина младше 14 лет подписывать оформляемые документы имеют право только представители, выражающие его интересы по закону.
  • Детям, возраст которых начинается с 14 лет и заканчивается 18 годами, разрешается самим заниматься оформлением документов. Во время проведения данной процедуры присутствие законных представителей обязательно.
  • Согласие, получаемое на снятие детей с регистрации, дается двумя родителями (если они имеются).
  • Если детей, не достигших совершеннолетнего возраста, зарегистрированных в квартире, принадлежащей родственникам, хотят лишить регистрации, а родители против такого, дело решает суд. Принимается во внимание место, где фактически находятся дети.
  • Не достигшие 14 лет дети могут быть сняты с регистрации лишь отцом или матерью.
  • Для процедуры снятия несовершеннолетних с регистрационного учета требуется подтверждение о том, что его ожидает прописка, производимая по другому адресу. На новой жилплощади условия жизни несовершеннолетнего не должны уступать тем, что были на предыдущей жилплощади. Так, из отдельного жилья несовершеннолетний не должен переезжать в помещение с коммунальными условиями и регистрироваться в ней.
  • Также может быть выдвинуто требование о нахождении новой квартиры в том же районе, где находилась старая. Это требование основано на том, чтобы у детей была возможность учиться в той же школе, посещать детский сад, как и раньше. Когда требование невыполнимо, нужно согласие со стороны органов опекунства.

Порядок проведения выписки ребенка из квартиры

Когда потребуется снять несовершеннолетнего с регистрации на жилплощади собственника, следует предпринять следующие действия:

  • Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаВ паспортный стол (миграционную службу) пишется заявление от имени одного или обоих родителей с целью выписки из квартиры несовершеннолетнего. Присутствие гражданина с 14- летнего возраста обязательно.
  • В паспортном столе или другой аналогичной службе заполняются листки выбытия.
  • Документы будут готовы через 7 дней, после этого следует их забрать.
  • Регистрация по адресу нового жилого помещения.
  • К снятию несовершеннолетнего гражданина с регистрационного учета нужно подготовить и представить выписку о составе семьи из ЖЭКа, паспорта родителей, паспорт самого ребенка, если ему есть 14 лет, документы на жилое помещение.

Снятие ребенка с регистрационного учета через суд

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаКогда возникают возражения со стороны родителей, производится выписка несовершеннолетних детей из квартиры по суду. Встречаются случаи фактического проживания несовершеннолетних детей в квартире, расположенной в другом месте. Данный факт послужит поводом, чтобы обратиться в судебную инстанцию в отношении прекращения права несовершеннолетнего гражданина на использование жилплощади. Если у ребенка имеется прописка в квартире, находящейся в собственности отца, а фактически он проживает с матерью, то судебный орган, вероятно, решит выписать его.

А как выписать несовершеннолетнего из приватизированной квартиры? Процедура будет в этом случае более трудной, поскольку несовершеннолетний был прописан в квартире во время приватизации, и права на регистрацию на данной жилплощади у него сохраняются. Нужны серьезные основания, чтобы обратиться с заявлением в судебный орган по вопросу, касающемуся выписки из квартиры гражданина, не достигшего совершеннолетнего возраста.

Доказательствами того факта, что адреса места проживания несовершеннолетнего и жилплощади, где он зарегистрирован, не совпадают между собой, послужат показания, взятые у свидетелей, справка из посещаемого дошкольного учреждения, школы.

Можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры, если он в ней не живет

Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаСуд согласится, что несовершеннолетнего гражданина следует выписать, если его семья имеет нормальные жилищные условия. Это касается ситуации, при которой дети, могут проживать в квартире своих родителей по одному адресу, прописаны быть в квартире, находящейся в другом месте, а владельцем ее является дедушка, бабушка, другие родственники. Детей можно снять с регистрации через суд при том условии, когда жилищное положение по другому адресу для них не ухудшится.

Нужно уяснить, что суд не оставит несовершеннолетнего без жилплощади, если только не будут предъявлены документы, доказывающие, что его выписка не послужит ухудшению условий жизни. Когда у ребенка, его матери не имеется собственного жилья (муниципальной квартиры) заявление в судебные инстанции ничего не решит, потому что такого гражданина однозначно не снимут с регистрации в никуда.

Документы для подачи в судебную инстанцию на выписку ребенка

Документы, которые требуются предоставить в суд для прекращения регистрации несовершеннолетнего на указанной жилплощади, включают:

  • заполненный бланк заявления (искового);
  • справку, выдаваемую ЖЭК (УК) с указанием лиц, проживающих на данной жилплощади;
  • документ, свидетельствующий о праве собственности на квартиру;
  • разрешение на снятие с квартирного учета несовершеннолетнего, которое дают органы, занимающиеся опекой и попечительством.

Когда будет получено согласие от органов попечительства, разрешающее выписку из квартиры несовершеннолетнего, можно подавать собранные документы в судебную инстанцию. Рассмотрение дела предполагает обязательное участие работника органов опеки.

Разрешение от органов опеки на выписку из квартиры несовершеннолетнего ребенка

По месту жительства происходит оформление разрешения, выдаваемого органами опеки. Для проведения этой процедуры потребуются документы:

  1. Снятие с регистрационного учета несовершеннолетних под опекой государства - Совет ЮристаЗаполненный бланк заявления, подаваемый в орган опеки. Заявление принимается от родителей, если ни у кого из них нет лишения родительских прав. Когда несовершеннолетнему гражданину уже есть 14 лет, он обязательно присутствует. Заявление должно содержать данные с указанием нового места регистрации ребенка.
  2. Технический паспорт новой жилой площади, поэтажный план.
  3. Выписка о гражданах, проживающих на данной жилплощади (данные о составе семьи из ЖЭКа).
  4. Документы несовершеннолетнего: свидетельство о рождении, паспорт и родителей (паспорта).
Читайте также:  Замена паспорта во время карантина - совет юриста

Затем органами опеки производится проверка документов, выполняется их оценка. На это отводится 2 недели, по истечению их заявители приглашаются для собеседования. В итоге прописка (регистрация) несовершеннолетнего на новом месте совершается или не осуществляется.

Органы опеки должны выдать свое разрешение, если встанет вопрос насчет того, как выписать несовершеннолетнего ребенка из муниципальной квартиры.

Представители органов попечительства обязаны проверить, не будут ли нарушены права несовершеннолетнего в случае его регистрации на другой жилплощади.

Почему детей не снимают с регистрационного учета в квартире

Подводя итог, можно констатировать, что суд не позволит снять с регистрации гражданина, которому нет 18 лет, в следующих ситуациях:

  • отсутствие положительного решения, выдаваемого опекунским советом;
  • гражданину младше 18 лет не предоставляется другая жилплощадь;
  • ухудшаются жилищные условия.

Прочтите реальную историю и узнайте как правильно планировать бюджет бедному студенту из Владивостока, перейдя по ссылке здесь

Участие представителей органа опеки и попечительства в судах

  • Участие представителей органа опеки и попечительства в судебных заседаниях по гражданским делам.
  • Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному (детскому) праву,
  • руководитель «Команды адвоката Жарова»

Органы опеки и попечительства — частые участники судебных заседаний по гражданским делам, если в иске так или иначе затрагиваются права ребенка, в том числе и оставшихся без попечения родителей. Однако, привлечение органа опеки к участию в деле вызывает многие вопросы в правоприменительной практике, на которые автор постарался ответить.

  1. Органы опеки какой территории должны привлекаться к делу
  2. Судья, принимая дело к производству, и определяя, каких лиц вызывать в суд, решает этот вопрос самостоятельно, и, в принципе, может привлечь к участию любой орган опеки, принадлежащий любой территории, если почему-то посчитает необходимым услышать их мнение в процессе.
  3. Верховный суд, в обзоре практики рассмотрения дел о спорах о детях, утвержденном в 2011 году, признал правильной практику судов, привлекающих к делу для дачи заключения органы опеки и попечительства как по месту жительства одного родителя, претендующего на воспитание ребенка, так и по месту жительства другого родителя.

Во всяком случае, необходимо привлекать к делу орган опеки и попечительства, обладающий полномочиями по отношению к населению того места, где ребенок фактически проживает.

Такой орган опеки, если можно так выразится, «главный» в данном деле, поскольку именно он обследовал условия жизни ребенка, и именно он делает вывод об интересах ребенка, так как разговаривал с ним (тем более, в том случае, если ребенок не достиг десяти или четырнадцати лет, и вряд ли будет вызван в судебное заседание).

Кроме того, объяснимой является практика привлечения судом к делу органа опеки и попечительства по месту регистрации ребенка по месту жительства, даже если ребенок там фактически не проживает.

Действия органа опеки после привлечения к делу

Учитывая, что орган опеки и попечительства привлекается к делу на основании ст. 47 ГПК РФ, он обязан дать заключение по существу спора во всех случаях, когда привлечен к делу.

Законодательство не содержит каких-то других оснований для подготовки заключения по делу (например, обязательное издание определения суда), то  есть сам факт привлечения органа опеки к участию в деле подразумевает, что целью этого является дача заключения по делу.

Органы опеки участвуют в деле именно как орган государственной власти (или местного самоуправления), орган опеки и попечительства, для дачи заключения по делу. Неправильным (но, увы, широко распространенным) является привлечение к делу органа опеки как «третьего лица».

Третье лицо (заявляющее или не заявляющее требований по существу иска) — это те юридические и физические лица, чьи права и законные интересы затрагиваются рассматриваемым иском.

Орган опеки и попечительства к рассматриваемому спору непричастен, никакие его права и обязанности не рассматриваются. Поэтому привлекать его в качестве третьего лица — неправильно.

Орган опеки и попечительства в процессе действует, подобно прокурору, то есть рассматривает обстоятельства дела — и дает по ним заключение об обоснованности иска и его соответствии интересам детей.

В случае, если орган опеки обращается в суд с иском (например, об ограничении родительских прав), то, выступая на стороне истца, является лишь законным представителем несовершеннолетнего, от имени которого и обращается в суд.

Орган опеки, в общем случае, не может подать иск в суд в интересах несовершеннолетнего, если не является его законным представителем (то есть, ребенок — не оставшийся без попечения родителей).

И даже те случаи, когда иск подается в защиту прав несовершеннолетнего «при живых родителях», это право особо прописано в  ст. 46 ГПК РФ, является исключением. В этом случае, орган опеки (обратившийся с иском), будет действовать и в соответствии со ст.

46 ГПК РФ (как  орган, выступающий в защиту гражданина), и в соответствии со ст. 47 (как орган, дающий заключение  по делу)

Если иск не связан с воспитанием детей, акт обследования не является обязательным документом для предоставления в суд. Во всяком случае, норм законодательства, устанавливающих обязанность проводить обследование условий жизни ребенка при рассмотрении, например, жилищного или имущественного спора, нет.

Если иск связан с воспитанием детей (например, определение порядка общения с ребенком, определение места жительства ребенка, лишение родительских прав или восстановление в родительских правах и т.д.

), то орган опеки и попечительства, в силу ст.

78 СК РФ, обязан провести обследование условий жизни ребенка, а также лиц, претендующих на его воспитание, и предоставить суду акт обследования и основанное на нем заключение по делу.

Акт обследования проводится по месту фактического проживания указанных лиц или ребенка, адрес которого органы опеки получают или из материалов дела, или из судебного запроса (определения, письма). Однако, такой запрос или письмо не является обязательными.

  • При этом акт обследования условий жизни должен представлен органом опеки на предварительное судебное заседание или в рамках досудебной подготовки (а не на основное судебное заседание), а вот момент предоставления заключения по иску не описан в законодательстве, то есть оно может быть представлено и на последнее перед вынесением решения заседание.
  • Форма заключения по иску (заявлению)
  • Заключение по иску или заявлению (например, об установлении усыновления) дается от имени органа опеки и попечительства, а это значит что подписывать его должен руководитель органа опеки и попечительства или специально уполномоченное на это лицо.

Если полномочия органов опеки и попечительства не делегированы органам местного самоуправления, что допускается пунктом первым ст. 34 ГК РФ, органом опеки и попечительства является орган исполнительной власти субъекта федерации.

В Московской области органом опеки и попечительства является Министерство образования Московской области, которое, по доверенности, делегирует право подписания, в том числе, заключений по искам, руководителям управлений и отделов опеки и попечительства по территориальным единицам Московской области. В таком случае, к делу привлекается Министерство образования Московской области (но не отдел или управление), а в суд предоставляется заключение, подписанное, например, начальником управления опеки и попечительства по городскому округу.

В Москве, согласно положениям о Департаменте социальной защиты населения города Москвы, начальники Управлений социальной защиты населения по районам города осуществляют функции по опеке и попечительству, и, следовательно, начальники соответствующих управлений и могут подписывать заключения в суд.

Но и в этом случае, к участию в деле юридически грамотно привлекать орган опеки и попечительства субъекта федерации — Департамент соцзащиты, а не его территориальное подразделение — районное управление.

Однако, на практике, суды направляют повестки непосредственно в соответствующее территориальное управление соцзащиты.

Учитывая требование Верховного Суда, данное в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о необходимости подписания заключения определенным должностным лицом, дача заключения по делу устно, в судебном заседании, недопустима.

Разумеется, этот порядок следует применять, по аналогии, и при рассмотрении иных, даже не связанных с воспитанием детей, дел, поскольку суду требуется не заключение представителя органа опеки, явившегося в суд, а заключение органа, а, следовательно, это заключение должно быть подписано первым лицом органа, руководителем.

Непосредственное участие органа опеки в судебном заседании

По общему правилу, орган опеки и попечительства обязан принимать участие в каждом судебном заседании по делу, к которому привлечен.

Право просить суд рассмотреть дела без своего участия предоставлено законом только сторонам (то есть, истцу и ответчику, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ).

У органов, участвующих в рассмотрении дела для дачи заключения, такого права законом не предусмотрено, и неявка в суд представителя органа опеки должна сопровождаться извещением суда о причинах неявки.

Наряду с этим, единственное правовое, предусмотренное ГПК РФ, последствие неявки представителя органа опеки в суд — это рассмотрение дела без его участия.

Однако, надо иметь в виду, что поскольку исполнение своих процессуальных обязанностей (дача заключения по делу) невозможно в полной мере, без присутствия на судебных заседаниях (поскольку процесс устный, и всё, что исследуется по делу в суде, должно быть произнесено), суд вправе обратить внимание вышестоящих должностных лиц или прокуратуры на отношение органа опеки к исполнению своих процессуальных обязанностей изданием частного определения по этому вопросу.  Автору известны случаи, когда по результатам рассмотрения частного определения суда об игнорировании органом опеки запросов и вызовов суда были приняты кадровые решения в территориальном органе опеки.

Непредставление в суд письменного заключения по делу или акта обследования условий жизни, поскольку они являются доказательствами по делу, может привести к наложению на должностных лиц органа опеки и попечительства штрафа в размере до 1000 рублей.

Читайте также:  Налог на подаренные денежные средства - Совет Юриста

В ряде случаев присутствие представителя органа опеки и попечительства обязательно. Таких случаев — три.

Рассмотрение дела об усыновлении (участие в закрытом судебном заседании при рассмотрении дела по существу, наряду с заявителями и прокурором), а также рассмотрение вопроса об определении места жительства ребенка и (или) порядка общения с ребенком на срок до вступления в силу решения суда по делу.

Такая просьба рассматривается в предварительном судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и при наличии письменного (и подписанного надлежащим лицом) заключения по этому вопросу.

Третий случай, когда участие органа опеки и попечительства обязательно — рассмотрения заявления о возвращении ребенка или получении доступа к ребенку в рамках международных договоров Российской Федерации (в частности, по Конвенции о похищении детей), в соответствии с правилами главы 22.2 ГПК РФ.

31.07.2014

Жилищные права несовершеннолетних детей

В Конституции Российской Федерации содержится основополагающее правило правового государства о том, что все равны перед судом и законом.  Как практикующий адвокат безусловно соглашусь с тем, что суды не допускают  различное применение закона в зависимости от расы, вероисповедания и т.п.

Однако,  и не в полной мере соглашаюсь с тем, что суды применяют одинаково закон ко всем участникам процесса. Есть определенная категория граждан, в отношении которых закон применяется судами под особым углом зрения, порой полностью противореча применяемым к другим категориям граждан законам.

Не буду более интриговать. Речь идет о несовершеннолетних детях.

Действительно, порой в отсутствие каких-либо специальных нормативных актов, касающихся жилищных прав детей (в данной статье мы поговорим именно о жилищных правах детей), без каких-либо разъяснений Верховного Суда РФ, суды принимают решения, которые абсолютно не основаны на требованиях закона, исходя только из слепой необходимости защиты жилищных прав детей.

Своими наблюдениями мне бы и хотелось поделиться далее.

Начну с общеизвестного для всех практикующих юристов факта, что признать несовершеннолетнего ребенка неприобретшим права пользования жилым помещением нельзя.

По общему правилу, установленному статьей 70 ЖК РФ, для приобретения права пользования жилым помещением гражданину необходимо в него вселиться с письменного согласия нанимателя и членов (бывших членов) семьи нанимателя. Для вселения других граждан, не являющихся близкими родственниками нанимателю, в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи требуется еще и согласие наймодателя.

  • Если же такой гражданин не вселялся в жилое помещение или вселялся с нарушением требований статьи 70 ЖК РФ, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением.
  • При установлении одного из этих обстоятельств, суды принимают решения о признании совершеннолетнего гражданина неприобретшим права пользования жилым помещением.
  • Относительно несовершеннолетних детей, то статьей 70 ЖК РФ установлено, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
  • Также, суды признают, что для приобретения несовершеннолетними права пользования жилыми помещениями, в которые они были зарегистрированы по месту жительства своими родителями или одним из родителей, фактического вселения не требуется.
  • Уже давно сложившаяся судебная практика свидетельствует, что суды отказывают в удовлетворении исков о признании детей неприобретшими права пользования жилыми помещениями, в которые они не вселялись.
  • При этом суды исходят из следующих положений Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, делая следующие выводы.

«В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции РФ).

  1. Согласно статье 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
  2. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).
  3. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Имея право на спорную жилую площадь, дети, будучи несовершеннолетними, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свои права пользования жилыми помещениями не могут.

Как выписать из квартиры несовершеннолетнего ребенка

Покупатели недвижимости нередко требуют, чтобы на момент совершения сделки в жилье не осталось зарегистрированных граждан, особенно несовершеннолетних детей, потому что это связано с определенными рисками для покупателя. Есть и другие причины, по которым приходится снимать детей с регистрации по месту жительства, поэтому рассмотрим этот процесс подробнее.

В целом, снятие детей с учета по месту жительства мало чем отличается от «взрослой» процедуры, но некоторые особенности имеются. Существуют два способа прекратить регистрацию по месту жительства.

Способ 1. Так называемое автоматическое снятие с учета. Достаточно обратиться в органы ФМС на новом месте жительства и подать документы для регистрации. В течение трех дней регистрирующий орган сам направит запрос на предыдущее место жительство о снятии граждан с учета. Это самый простой путь, но не всегда есть возможность сразу прописать ребенка в новом жилье.

Способ 2. Самостоятельное снятие с регистрации. Родители ребенка обращаются в орган ФМС с заявлением о снятии его с учета.

Строго говоря, ребенка нельзя, как говорят в народе, «выписать в никуда». Родители должны сообщить, куда выбывает несовершеннолетний.

Наше государство охраняет интересы ребенка, поэтому оно установило, что «местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов».

Это требование государство сформулировало в ст. 20 Гражданского кодекса РФ. Поэтому надо понимать, что заявить в качестве нового места жительства ребенка можно только адрес одного из родителей.

Если ни один из родителей не имеет постоянной регистрации, то ребенка должны зарегистрировать по месту пребывания родителей. Если все же зарегистрировать ребенка негде,  попробуйте объяснить паспортистке Вашу ситуацию, как правило, они идут на компромисс, и выпишут детей. Так же, можно при выписке указать в заявлении любой адрес прописки.

Как это делается

Для снятия с регистрационного учета следует обращаться в территориальный орган ФМС России, в том числе через многофункциональные центры.

Единый портал госуслуг дает возможность подать интерактивное заявление, но после его рассмотрения все же придется явиться в регистрирующий орган.

Присутствие детей до 14 лет не требуется, а вот более старшие дети подают заявление самостоятельно, с согласия родителей.

Для снятия ребенка с учета необходимы следующие документы:

Для ребенка младше 14 лет:

  • свидетельство о рождении ребенка,
  • паспорт родителя, подающего заявление от имени ребенка,
  • заявление о снятии с регистрационного учета,
  • согласие второго родителя на снятие с учета;

Для несовершеннолетнего ребенка старше 14 лет:

  • паспорт ребенка,
  • заявление о снятии с регистрационного учета,
  • согласие родителей на снятие с учета.

Административный регламент дает госорганам три дня на снятие граждан с учета (Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288).

Все вышесказанное относится к случаям, когда ребенок не является собственником жилья или его доли. В противном случае родителям придется затратить значительно больше усилий, чтобы прекратить его регистрацию на прежнем месте жительства. Потребуется разрешение органов опеки и попечительства на продажу недвижимости, которое они дадут только когда убедятся, что интересы ребенка не ущемлены.

Придется судиться

Мы рассказали о процедуре добровольного снятия ребенка с регистрации. Чтобы прекратить регистрацию несовершеннолетнего при отсутствии желания его родителей, потребуется прибегнуть к судебному порядку.

Например, купив квартиру, в которой зарегистрированы несовершеннолетние дети, родители которых отказываются их выписывать, новому владельцу придется выписывать их через суд. Такую возможность собственнику предоставляет статья 292 Гражданского кодекса РФ.

Однако исход рассмотрения дела в суде не гарантирован. Будет учитываться множество обстоятельств: факт проживания ребенка в помещении, возможность поставить его на учет в другом месте, условия проживания на новом месте и другие. Суд может отсрочить снятие регистрации или вовсе отказать.

Особенно сложно придется новому собственнику, если зарегистрированный ребенок находится под опекой или попечительством, либо относится к категории оставшихся без родительского попечения.

В любом случае суды и органы опеки и попечительства заботятся в первую очередь об интересах ребенка. Рекомендуем при покупки квартиры обращать особое внимание на прописанных, если они не хотят выписываться до сделки.

Обращайтесь к юристу за юридическим сопровождением покупки квартиры.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *