Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту — Совет Юриста

Право на получение образования закреплено в Конституции РФ. Наличие высшего или средне-специального образования у военнослужащего значительно повышает его шансы на повышение по службе.

Для качественного освоения образовательной программы, военным предоставляется учебный отпуск. Ниже описаны критерии получения, этапы согласования, сроки и причины отказа.

Нормативная база

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

  • Согласно действующему законодательству, военнослужащим в обязательном порядке предоставляется учебный отпуск для прохождения экзаменов (как вступительных, так и промежуточных).
  • Право на его получение доступно обучающимся по программам средне-специального и высшего образования.
  • Законодательный акты, которые регламентируют данное право:
  • ФЗ №76 «О статусе военнослужащих»;
  • Указ Президента РФ № 1237, Постановление Правительства РФ № 1155 и № 1156;
  • Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ № 1495.

Нормативная база содержит четкие указание о порядке предоставления, сроках и возможных отказах в учебном отпуске.

Учебные отпуска военнослужащим

В получении качественного образования заинтересован не только военнослужащий, но государство, которому он служит. В России закреплено право на прерывание службы для прохождения обучения.

Порядок предоставления

Для оформления учебного отпуска военному необходимо провести следующую процедуру:

  1. получить от образовательного учреждения справку-вызов. В ней в обязательном порядке указывается срок проведения сессии;
  2. оформить рапорт на имя начальника части с указанием причин и дат получения. К рапорту приложить имеющуюся справку;
  3. дождаться вынесения приказа о предоставлении отпуска;
  4. после завершения сессии, заполнить отрывную часть справки-вызова в деканате учебного заведения. Заверить ее подписью и печатью образовательного учреждения;
  5. повторно предоставить заполненную справку командиру военной части.

Сроки

Длительность учебного отпуска регламентируется Указом Президента РФ № 1237 и Постановлением Правительства РФ № 78.

Согласно этим актам военнослужащему предоставляется:

  • 30 суток для сдачи экзаменов, в случае если обучающийся допущен к сессии;
  • 10 суток на сдачу одного экзамена, если частично сессия уже закрыта;
  • для учащихся 1 и 2 курса — срок увеличен до 40 дней, а для последующих курсов — до 50.

Дополнительно к сроку, необходимому для прохождения обучения, приплюсовывается время затраченное на дорогу до образовательного учреждения.

Кто имеет право

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

  1. Получить высшее или средне-специальное образование может любой военнослужащий.
  2. Это право напрямую закреплено в действующем законодательстве.
  3. Существует ряд причин и условий, по которым отпуск может быть отменен или перенесен на более поздний срок.
  4. Если военнослужащий находится в звании прапорщика или другого младшего состава, то он также имеет право на предоставление отпуска для получения образования.
  5. Важно учитывать и другие критерии, касающиеся всех категорий военных:
  1. это первое образование, получаемое военнослужащим. Законом не предусмотрено предоставление выходных для получения второго высшего и последующих образований;
  2. образовательное заведение имеет лицензию;
  3. военный обучается на заочном или очно-заочном отделении;
  4. обучение оплачивается из средств бюджета. Учебный отпуск не предоставляется учащимся на платной основе.

Отказ в учебном отпуске

Предусмотрены обстоятельства и ситуации, во время которых учебный отпуск не предоставляется, обучающемуся выдается справка, заверенная начальником части. К таким обстоятельствам относятся:

  • военные учения;
  • походы;
  • миротворческие операции;
  • военные операции.

Предполагается, что обучающийся военный напрямую задействован в этих мероприятиях и его вывод из них невозможен. После предоставления справки в учебное заведение, военнослужащему предлагается сдать сессию в другой срок.

Продолжительность учебных отпусков для военнослужащих

Отпускные дни положены не только на время сдачи сессии, но для прохождения вступительных экзаменов. Для абитуриентов предусмотрены следующие сроки:

  1. 30 дней дается для прохождения всех вступительных экзаменов;
  2. 10 дней на каждый из вступительных экзаменов для кандидата наук, доктора наук.

По индивидуальному согласованию с командованием части, ученику может быть согласован отпуск для творческих работ (написание диплома, кандидатской работы или диссертации). Продолжительность его составляет от 3 до 6 месяцев.

Если зачисление в учебное заведение производится без вступительных испытаний, то выходные военному не положены.

Дополнительные выходные дни предоставляются:

  • заочникам — 1 сутки на подготовку к одному экзамену;
  • обучающимся в адъюнктуре — 2-е суток для подготовки;
  • для подготовки и защиты диссертации — 30 дней в течение года;
  • обучающиеся 1-го и 2-го курсов получают 30 дней;
  • старшие курсы — 50 дней;
  • на подготовку и защиту диплома дается 50 дней.

Правила для офицеров

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

Российское законодательство предусматривает возможность получения высшего образования офицерами.

Служба в звании офицера подразумевает наличие у человека высшего военного образования.

Т.е. образование уже не может быть первым и это противоречит закону.

Более подробные разъяснения ситуации можно найти в х к статьям.

Подразумевается, что получение образование офицером будет проходить в гражданском ВУЗе. Предыдущее военное высшее образование не считается.

Существуют ситуации, когда офицер направляется на обучении органами исполнительной власти. Целью является повышения квалификации военнослужащего и специальность имеет непосредственное отношении к его службе. Какое по счету образование он получает не имеет значения.

Правила для младшего состава

В процессе получения военными образования напрямую заинтересовано Министерство обороны. В армии приветствуются служащие с наличием специальных профессиональных навыков.

Это и экономическая выгода — траты на процесс обучения возложены на образовательное учреждений. Обязанность МО — обеспечить доступ обучающегося к прохождению экзаменов и научных работ.

Для предоставления отпуска младшему составу необходимо соблюсти критерии, подробно описанные в разделе выше:

  1. получение первого образования;
  2. наличие аккредитации у учебного заведения;
  3. обучение на бюджетной основе.

Правила для служащих по контракту

Права военнослужащих по контракту закреплены в Постановлении Правительства РФ № 1156. В этом документе прописано право офицеров на получение образования в гражданских образовательных учреждениях (высших и средне-специальных) по программам очно-заочного и заочного обучения.

Согласно Постановлению, предоставление отпуска для обучения возможно лишь спустя 3 года непрерывной службы по контракту. Контрактнику предоставляется время для прохождения вступительных испытаний, сдачи сессий, подготовке и защиты выпускной работы.

Могут быть предоставлены выходные, совпадающие с перерывами в учебе — летом 30 дней и 15 дней зимой.

Для военнослужащих обучающихся в военном ВУЗе, отпуск предоставляется без отрыва от основного вида деятельности.

Оплачивается ли учебный отпуск

При соблюдении всех условий предоставления учебного отпуска, военному будет начислено его жалование за этот период.

Особенность выплаты заработной платы военнослужащих заключается в том, что независимо от причин отсутствия (уважительных) ему выплачивается его жалование. При этом сумма не рассчитывается через средние показатели. Она полностью идентичная сумме выплат в период службы, т.е. должности или окладу в контракте.

Дополнительно можно получить средства на проезд до образовательного учреждения.

Отказ в предоставлении учебного отпуска

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

В случае отказа, руководство военной части направляет в учебное заведение справку с указанием причин отказа и сроками, до которых обучающийся не может явиться.

В свою очередь, ВУЗ не в праве отказать в сдаче экзаменов и дальнейшем обучении. Такими причинами могут стать:

  • учения;
  • дежурство;
  • служебные командировки;
  • действия в зоне ЧС;
  • сборы в полевых условиях;
  • участие в боевых операциях;
  • ликвидация последствия стихийных бедствий и катастроф;
  • миротворческие задачи.

В ситуациях, когда время отсутствия не дается точному определению, в ВУЗ направляется извещение с рекомендациями на академический отпуск, после которого возможно будет продолжить обучение.

Алгоритм действий военнослужащего, рассчитывающего на предоставление учебного отпуска

Для получения отпуска, военнослужащему необходимо выполнить следующие шаги:

  1. получить на руки извещение-вызов из образовательного заведения. В нем указывается срок прибытия, ставится печать и подпись руководителя;
  2. написать на имя руководителя части рапорт о необходимости предоставления отпуска. К рапорту приложить справку-вызов;
  3. дождаться издания приказа, получить на руки отрывную часть справки-вызова;
  4. прибыть в учебное заведения для прохождения экзаменов;
  5. по окончанию сессии заполнить отрывную часть справки в деканате, наличие печати и подписи обязательно;
  6. по прибытию в военную часть оповестить об этом руководителя, заполненную справку сдать в секретариат части.

Для обучающихся в адъюнктуре предполагается другой алгоритм действий:

  • перед началом сессии, ректор направляет извещение на имя начальника военной части. В нем указываются сроки отсутствия и причины для предоставления отпуска;
  • после получения извещения, составляется приказ. Его направляют из части в военный ВУЗ. Таким образом, участие военнослужащего в процессе согласования исключено.

Алгоритм действий в случае отказа

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

  • Если отказ в предоставлении отпуска основан на уважительных причинах и находится в рамках закона, то первым шагом будет получение справки у командира части о невозможности посещения экзаменов.
  • Далее эта справка предоставляется в учебное заведение и согласовываются новые сроки для сдачи.
  • В случае неправомерного отказа в предоставлении отпуска:
  1. необходимо получить рапорт с отметкой об отказе предоставления;
  2. обратиться с письменной жалобой к вышестоящему командиру. При подаче жалобы необходимо удостовериться, что она зарегистрирована в журнале входящих сообщений и ей присвоен номер;
  3. при затягивании рассмотрения ситуации, следует обратиться в военную прокуратуру или суд.
Читайте также:  Хранение документации при грузоперевозках - Совет Юриста

Государство полностью позаботилось о возможности получения образования военными. Все права закреплены на законодательном уровне и имеют четкие инструкции по исполнению.

Таким образом достигается высокий уровень армии в России в целом и повышения квалификации каждого из военнослужащих.

Основные положения, права и правила учебного отпуска военнослужащего

Существующая нормативная база военнослужащих не препятствует получению второго, последующего высшего образования на службе. Повышать квалификацию, профессиональные качества разрешается срочникам, контрактникам, офицерам, рядовым, прапорщикам, сержантам. При этом должно соблюдаться ряд требований. В этой статье мы подробно рассмотрим учебный отпуск военнослужащего.

Кто имеет право?

Получение образования во время несения службы регулируется рядом нормативных актов. Причем отдельно имеются пояснения для офицерского состава, сержантского, рядового. Знание своих возможностей поможет избежать проблем с предоставлением отпуска, неправомерных решений руководящего состава.

Учебный отпуск офицерам

Для лиц офицерского состава устанавливается правило, согласно которому они имеют право на предоставление учебных отпусков для:

  1. Сдачи вступительных, семестровых экзаменов;
  2. Подготовки к защите дипломных работ.

При этом указано условие, что получать высшее образование в гражданских вузах военнослужащий должен впервые. Учебное учреждение должно обязательно иметь государственную аккредитацию, заочную форму обучения за счет бюджетных средств.

Поскольку 100% офицеров уже имеют высшее образование, возникают некоторые недоразумения по поводу трактовки «впервые». В данном случае имеется в виду именно получение гражданской специальности.

Если у офицера имеется военное образование, тогда для него это будет «впервые». Исключением является случай, когда на обучение отправляют органы исполнительной власти в порядке, предусмотренном законом военной службы.

Не играет роли, какое по счету будет это образование у офицера.

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

Контрактники

Получение высшего технического образования лицами, заключившими контракт на службу в ВС РФ, поддерживается МО. Но в отличие от офицеров, прапорщики, сержанты, рядовые военнослужащие имеют право подавать рапорт о предоставлении учебного отпуска только спустя 3 года от начала военной службы. В остальном все условия одинаковы:

Призывники

Солдаты, попавшие в армию на срочную службу, не имеют право на получение учебного отпуска. Получить возможность обучаться можно, только заключив контракт, прослужив не менее 3 лет.

Разрешается поступать в военные заведения, адъюнктуру, докторантуру, профессиональные образовательные учреждения. Военнослужащим-призывникам запрещается учиться, следовательно, отпуск не предоставляется.

Все вопросы по отсрочке обучения нужно решать до призыва в армию. Чаще всего просят академический отпуск.

Срочники имеют право на обучение только в военных учреждениях, курсах квалификационной подготовки, переподготовки.

Продолжительность

Длительность зависит от формы обучения, года. При наличии допуска к экзаменам военному, поступившему в высшее учебное заведение, предоставляется отпуск сроком на 30 дней.

Если невозможно установить начало обучающей кампании, дают отгулы с расчетом 10 суток на каждый экзамен. После зачисления в ВУЗ, другое учебное заведение, на сессию 1, 2 курса отводится 40 дней, 4, 5 – 50 дней.

На написание дипломного проекта дают 4 месяца, подготовка к государственным экзаменам занимает 1 месяц.

При получении средне — специального образования на сессию 1, 2 курса дают 30 дней, 4, 5 – 40 суток. Нас дачу государственных экзаменов дают 30 суток, написание, сдачу квалификационной работы – 2 месяца.

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

Оплачивается ли учебный отпуск?

Согласно действующему законодательству, учебные отпуска оплачиваются. Сюда входит проживание, питание, проезд. Если военнослужащий получает образование на коммерческой основе, права на предоставление учебного отпуска, оплату на него не распространяются.

Поскольку государство заинтересовано в повышении квалификации военнослужащих, выплачивается ежедневное довольствие в полном объеме. Исключением являются дни, когда солдат сдавал вступительные экзамены.

Отказ

В действующих законах указано, что военнослужащий имеет право беспрекословно получать отпуск на время сессии, сдачи экзаменов, подготовки к написанию дипломной работы.

Однако специфика военной службы такова, что солдат также должен проходить учения, полевые занятия, участвовать в миротворческих, боевых операциях. В данном случае военнослужащий получает отказ, в письменной форме оповещается руководитель учебного заведения.

Они, в свою очередь, должны перенести время сдачи сессии на период, когда солдат будет находиться по месту дислокации воинской части.

Если служебная необходимость растягивается на неопределенное время, предоставляется академический отпуск до завершения чрезвычайной ситуации. Отказ от предоставления учебного отпуска по иным причинам является неправомерным.

Порядок предоставления

Чтобы оформить учебный отпуск, необходимо:

  • Получить из учебного учреждения справку-вызов с указанием времени начала, завершения сессии;
  • Написать командиру части рапорт о предоставлении учебного отпуска;
  • Начальник подписывает приказ, отдает отрывную часть справки военнослужащему;
  • По окончанию сессии специалист учебного заведения заполняет корешок справки должным образом, скрепляется подписью, печатью, отдает солдату;
  • По возвращению в воинскую часть служащий отдает справку в финансовый отдел с целью получения денежной компенсации.

Офицерам, обучающимся в адъюнктурах, военных вузах, запрос отправляет ректор. На основании извещения командир части подписывает приказ о предоставлении адъюнкту, диссертанту достаточного времени на подготовку. Приказ о предоставлении отпуска отправляется в учебное заведение по почте.

Право на учебный отпуск у военнослужащего по контракту - Совет Юриста

Закон

Основные правовые акты:

  • Федеральный закон от 27.05.1998 № «О статусе военнослужащих»;

Мысли юристов вслух

За последнее время, не редки случаи, когда военнослужащие контрактной службы стали жаловаться на командование части за то, что последние перестали им предоставлять бесплатный учебный отпуск, предусмотренный действующим законодательством.

Контрактникам  рекомендуют проходить промежуточную аттестацию в счет основного отпуска, в связи с тем, что военнослужащий  получает второе образование соответствующего уровня.

Назрела необходимость разобраться в трактовке правовых норм, регламентирующих основания и порядок предоставления учебного отпуска военнослужащим, получающим второе образование.  

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.05.

1998 № 76 «О статусе военнослужащих» (далее – Закон «О статусе военнослужащих), офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.

2014 № 1156 «О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения», учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичная норма предусмотрена также и для рядового и сержантского состава. В соответствии с п.

6 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2014 года № 1155 «О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, на обучение…» учебные отпуска и другие социальные гарантии, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от  16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения военной службы» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов):

а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них;

б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

В соответствии пп. б п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ 1999 г. № 1237, учебный отпуск предоставляется без каких-либо ограничений.

Отказывая военнослужащим в предоставлении учебного отпуска при наличии у них военного образования, командиры воинских  частей упускают из виду, что обучение граждан, окончивших военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования и не имеющих гражданского среднего профессионального образования или высшего образования, в гражданских профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования не рассматривается как получение ими второго или последующего среднего профессионального образования или высшего образования (абз. 6 п. 5 ст. 19 Закона «О статусе военнослужащих»)

Читайте также:  Как выяснить о наличии завещания - Совет Юриста

.

На основании буквального толкования указанной нормы усматривается, что если военнослужащий окончил только лишь военные профессиональные образовательные организации, включая высшие учебные заведения, и при этом гражданское образование получает впервые, то согласно вышеуказанной норме он не рассматривается как военнослужащий, получающий второе среднее или высшее образование.

То есть, если офицер, проходящий военную службу по контракту, получает гражданское образование соответствующего уровня впервые, то он имеет право на получение учебного отпуска для сдачи экзаменов.

Для военнослужащих рядового и сержантского состава, для реализации данного прав, необходимо соблюсти дополнительное условие – непрерывная продолжительность военной службы военнослужащего по контракту должна составляет не менее трех лет.

Обобщив изложенное, уточним, что военнослужащий контрактной службы не будет обладать правом для предоставления ему учебного отпуска лишь при условии, если он уже имеет гражданское образование соответствующего уровня (и именно гражданское,  а не военное).

Правом воспользоваться учебным отпуском для сдачи экзаменом есть и у военнослужащих по контракту (уже независимо от его звания и независимо от того впервые или нет, он получает образование соответствующего уровня), если военнослужащий направлен на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, если военнослужащий контрактной службы получает гражданское образование впервые или направлен на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором проходит военную службу, то командир воинской части обязан при наличии справки-вызова из учебного заведения и соответствующего рапорта предоставить военнослужащему учебный отпуск. При отказе данное незаконное действие должностного лица можно оспорить у вышестоящего командования, в военной прокуратуре или в судебном порядке.

Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1910-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козлова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 11, абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также пунктами 1, 2 и 6 Правил реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2018 г. N 1910-О

  • ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
  • КОЗЛОВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
  • КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 6 СТАТЬИ 11, АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ
  • ПУНКТА 2 СТАТЬИ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ
  • ВОЕННОСЛУЖАЩИХ», А ТАКЖЕ ПУНКТАМИ 1, 2 И 6 ПРАВИЛ РЕАЛИЗАЦИИ
  • ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ
  • (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОФИЦЕРОВ), НЕПРЕРЫВНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
  • ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРАКТУ КОТОРЫХ СОСТАВЛЯЕТ НЕ МЕНЕЕ
  • 3 ЛЕТ, НА ОБУЧЕНИЕ ПО ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ
  • ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
  • ОБРАЗОВАНИЯ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ
  • НА ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
  • ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА СЧЕТ
  • СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С ОСВОЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
  • ПРОГРАММ ПО ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ИЛИ ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ ОБУЧЕНИЯ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А. Козлова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.А. Козлов оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

пункта 6 статьи 11, предусматривающего предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, учебных отпусков для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

абзаца второго пункта 2 статьи 19, согласно которому военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Кроме того, заявитель ставит вопрос о проверке конституционности положений Правил реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года N 1155), согласно которым данные Правила регулируют в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» вопросы, связанные с реализацией военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, права на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения (пункт 1); документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка о праве военнослужащего на обучение, оформленная согласно приложению к данным Правилам, выдаваемая командиром воинской части (военным прокурором, руководителем военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации), в которой военнослужащий проходит военную службу (пункт 2); учебные отпуска и другие предусмотренные данными Правилами социальные гарантии предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 6).

По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 5), 43 (части 1, 2 и 5) и 55 (часть 3), поскольку не предусматривают предоставление военнослужащим, продолжительность военной службы по контракту которых составляет более двадцати лет, учебного отпуска для прохождения промежуточной аттестации в государственной образовательной организации среднего профессионального образования, куда они поступили самостоятельно с оплатой стоимости обучения за счет собственных средств, независимо от выдачи им ранее справки о праве на обучение за счет средств федерального бюджета.

Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судом общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, обусловленный необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества.

Правоотношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, включая поступление на военную службу и увольнение с нее, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей, а также иные правоотношения, имеющие специфический характер в условиях военной службы, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих и устанавливающими для военнослужащих — с учетом особой значимости выполняемых ими функций и в целях компенсации обусловленных спецификой военной службы ограничений — гарантии и преимущества, обеспечивающие им льготный порядок реализации права на жилище, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, права на образование и доступ к культурным ценностям, права пользования транспортными услугами (статьи 15, 16, 19 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также иные гарантии и льготы.

Читайте также:  Предоставление жилья по очереди - совет юриста

Действуя в рамках дискреционных полномочий и преследуя цель создания благоприятных условий для получения военнослужащими образования, а также для последующего трудоустройства граждан, завершивших военную службу, федеральный законодатель предусмотрел в пункте 6 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, учебных отпусков для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одновременно в абзаце втором пункта 2 статьи 19 названного Федерального закона было закреплено право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на обучение по программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительством Российской Федерации были утверждены Правила реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения. В указанном нормативном правовом акте, в частности, был определен порядок документального подтверждения права военнослужащих на обучение и общие условия предоставления им учебных отпусков и других социальных гарантий в случае, если они обучаются за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, оспариваемые А.А.

Козловым положения являются элементами правового механизма реализации указанной категорией граждан конституционного права на образование, установлены на основе баланса публичных и частных интересов, в равной мере распространяются на всех военнослужащих и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, самостоятельно поступившего в образовательное учреждение среднего профессионального образования с заключением договора об оказании платных образовательных услуг.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Козлова Александра Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

  1. Председатель
  2. Конституционного Суда
  3. Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

——————————————————————

Ответы Mail.ru: Учебный отпуск военнослужащего по контракту

тналиева жанат Ученик (138) 8 лет назад Приказом МО РФ от 28.04.2006 № 176 «О мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г.

№ 78″ утвержден порядок предоставления военнослужащим, обучающимся в гос или муниципальном образовательном учреждении, дополнительных отпусков.

Согласно приказа выдача военнослужащим направлений для обучения осуществляется после достижения ими продолжительности службы не менее 3 лет. Но к Вам эти ограничения не применимы, т. к. Вы зачислены в ВУЗ до поступления на военную службу.

Для предоставления учебного отпуска Вы подает рапорт на имя командования с приложением справки-вызова . Вам обязаны предоставить учебный отпуск на период и в сроки, указанные в справке-вызове. В ином случае можете обжаловать действия командования части.

Вероника Елгина Мыслитель (7876) 8 лет назад

Смотря на кого учитесь, при том когда вы будуще студентом устроились на воинскую службу вам могут только пойти на встречу и за счет основного отпуска сдавать сессию будете. Для того чтоб вам дали учебный отпуск нужно было бы разрешение об обучении Главного управления.

Просто дед Искусственный Интеллект (503910) 8 лет назад

Правильно вам в части говорят. Военнослужащий по контракту имеет право на обучение в гражданских ВУЗах только через 3 года после заключения контракта. А сейчас только за счет основного отпуска, если вы его еще не отгуляли. Договаривайтесь с командиром о предоставлении отпуска в нужно вам время.

Источник: 27 лет выслуги, в т.ч. 6 лет военкомат.

Александр Гуру (4304) 8 лет назад

Абсолютно правду говорят… Даже тогда когда был более мягкий закон, командиры неохотно отпускасли военнослужащих, обучающихся в гражданских вузах… договариваться надо было с командиром, до заключения контракта… Но в любом случае-решение на усмотрение командира….

Источник: дважды выбил учебный отпуск во время службы

In brevi Искусственный Интеллект (110976) 8 лет назад Правильно вам говорят. В ФЗ ясно написано «Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров) , непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение…. «, а не только на поступление.. . Вот такой вот казусик — законом предусмотрено предоставление учебных отпусков только после 3х лет службы.. . Если в период поступления вы не скрывали свою учебу, то можете попробовать договориться с командиром о разбивке основного отпуска. Качать права и обжаловать можно советовать только увольняющемуся воину.. . Сергей Курбанов Искусственный Интеллект (330199) 8 лет назад

Нет, это уже решение командира. Обычно в таких случаях даётся ОЧЕРЕДНОЙ отпуск или часть его. ВЫ когда устраивались по контракту НАПИСАЛИ, ЧТО УЧИТЕСЬ? И ЧТО ВАМ НУЖНЫ будут отпуска для сдечи сессий? Нет, скорее всего, так словами милолётом отделались и всё.

А ведь для обучения необходимо, кроме разрешения командира, что бы вы залючили УЖЕ 2-й ВТОРОЙ контракт или прослужили УЖЕ 3 ГОДА! Так что сдавайте сессию в счет основного отпуска, ПЛЮС положенные дни отдыха за командирповку, наряды (караулы) в выходные и праздничные дни,..

. Удачи.

Неизвестно Ученик (138) 4 года назад Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2014 г. №1155 закреплены основания предоставления учебного отпуска для военнослужащих по контракту, служба которых уже составляет 3 года за счёт средств Федерального бюджета. В нём регламентируется порядок предоставления учебных отпусков, начиная со справки-разрешения командира на обучение.Я поступала в ВУЗ до того как было принято это Постановление. Поступила на службу в декабре 2014 г. Учусь за собственные средства, что уже не совпадает даже с названием данного Постановления. В учебном отпуске отказано. Готовить диплом возможности нет. Обучение производится на базе высшего предыдущего образования, которое не было бюджетным, и государство к моему предыдущему образованию не имеет никакого отношения, чтобы подчёркивать, что образование, получаемое военнослужащим, не первое, а значит, учебный отпуск не положен. Служу на должности, не предусматривающей высшее образование.Данное Постановление похоже устанавливает дополнительные возможности для военнослужащих-контрактников, которые прослужили 3 года и проявили себя с хорошей стороны (получение спраки-разрешения командира) получить высшее образование за счёт средств Федерального бюджета как дополнительная услуга со стороны Минобороны.Если обращаться к ст. 177 ТК РФ (хотя ТК не распространяется на военнослужащих, но если рассматривать как источник права), то даже для работников право предоставления учебного отпуска для получения высшего образования не впервые, утрачивается. Только за счёт основного отпуска.

Поэтому не удивительно, но печально.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *