Сроки привлечения к ответственности — Совет Юриста

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

  • 17 Сентября, 2018
  • Административное право
  • Элина Малиновская

Административная ответственность вменяется лицу за совершение незначительного проступка. Лицо может быть привлечено за нарушение правопорядка по достижении шестнадцатилетнего возраста. Сроки привлечения к административной ответственности по КоАП РФ разнятся. Рассмотрим подробнее каждый случай.

Понятие административной ответственности

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Административной ответственностью называют вид юридического обязательства, налагающего санкцию на правонарушителя. Кодекс об административных правонарушениях собрал все нормы, касающиеся санкционированного производства.

В последние годы вышеуказанный документ претерпевал изменения, в связи с чем выделили отдельный Кодекс административного судопроизводства, именуемый КАС. В РФ срок привлечения к административной ответственности КоАП устанавливает разный, в зависимости от совершенного правонарушения. Минимальный срок равен двум месяцам, а максимальный — 6 годам.

Отличие административной ответственности от уголовной

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Административная ответственность, как и уголовная, вменяется лицу только при наличии состава правонарушения, а также полного доказательства вины. Но разница в данных видах наказания существенная.

Административное правонарушение не соблюдает права и затрагивает интересы как одного лица, так и всего общества. Однако для массы людей в целом является не таким значительным, как уголовное преступление. Поэтому наказание будет слабее, чем за «уголовщину».

Кроме того, рассмотрением административных и уголовных дел занимаются различные органы. Например, преступления расследует отдел следствия, а административными правонарушениями занимаются полиция, таможня, ФССП и иные органы.

Еще одним значительным отличием является возраст наступления ответственности. Для уголовной сферы это 14 лет (за отдельные виды преступлений, например, убийство), а также 16 лет для всех остальных злодеяний.

  • Административная ответственность наступает по достижении 16 лет.
  • Срок давности привлечения к административной ответственности КоАП и УК РФ устанавливают также разнообразно.
  • Уголовный кодекс устанавливает срок, в зависимости от тяжести преступления, а административный — по виду правонарушения.

Сроки привлечения к административной ответственности по КоАП РФ разнятся, так как правонарушения носят дифференцированный характер. Поэтому при возникновении вопроса о восстановлении срока давности необходимо обратиться к кодексу.

КоАП: сроки привлечения к административной ответственности

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Статья 4.5 КоАП РФ является объемной и включает различные правонарушения и соответствующие сроки давности для каждого.

При повторяющемся периодически (длящемся) нарушении срок начинает отсчитываться в момент опубликования данного правонарушения.

Постановление о возбуждении административного производства или об отказе такового выносится в срок, равный двум месяцам (общее правило) в случае, если совершены нарушения:

  • экспортного контроля;
  • логистики и иных правонарушений внутренних морских вод;
  • экономической зоны РФ;
  • картографии;
  • геодезии;
  • информации объектов географии;
  • антимонопольного законодательства;
  • природоохраны;
  • энергосбережения;
  • здоровья граждан и СанПиН;
  • дорожного движения;
  • авторских и смежных прав;
  • трудового законодательства;
  • и иных правонарушений.

Для злоупотреблений, связанных с таможней, а также бюджетными средствами РФ, валютного регулирования, бухгалтерского учета и азартных игр срок составляет два года.

Срок давности по КоАП РФ равен трем годам при совершении административного правонарушения, связанного с политикой (партиями). Длительность ответственности по случаям банкротства и аккредитации считается аналогичным образом.

Давность привлечения к административной ответственности по КоАП РФ максимально равна шести годам. Вменить санкцию можно в данный срок по правонарушениям, связанным с терроризмом и конфликтом интересов.

Санкции

Административная санкция — это мера, налагаемая государством не только для исправления правонарушителя, но и для предупреждения повторного совершения противоправного деяния.

Административное законодательство часто претерпевает изменения. В 2018 году выделяют следующие категории наказаний:

  • предупреждение в устной форме;
  • штраф;
  • изъятие орудия, с помощью которого совершено правонарушение;
  • лишение спец прав;
  • выдворение заграницу;
  • дисквалификация;
  • остановка деятельности предприятия;
  • принудительные работы;
  • запрет на посещение мест скопления людей (во время спортивных мероприятий).

Наказания могут носить основной и дополнительный характер.

Например, основными являются предупреждение, штраф, лишение спецправ, арест и дисквалификация, а остальные применяются как дополнительные. Государственные учреждения могут назначить основное наказание, либо его же совместно с дополнительным.

Административный штраф

Самой распространенной формой санкций является административный штраф. Обычно устанавливается в размерах, закрепленных в нормативных актах или через суд путем сравнения с заработной платой правонарушителя. Например, могут назначить штраф, равный минимальному размеру оплаты труда, или оценить предмет административного правонарушения и вменить увеличенную сумму.

Минимальная сумма штрафа приравнивается к 10% от заработной платы. Максимальная сумма не может быть более двадцати пяти МРОТ, а для юридических лиц — 1000 МРОТ. Лица, занимающие должности государственной, муниципальной и иных служб, уплачивают штраф в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Процедура привлечения

Гражданин может привлечься к административной ответственности только в том случае, если его вина доказана в полном объеме. Наказание вменяется только за те административные правонарушения, которые совершило лицо.

Административный процесс интересен своими особенностями.

Так как одной стороной выступает лицо без юридического образования, а представителем обвинения является государство, распределение сил в конфликте неравное, поэтому внесены поправки в закон.

Изменения касаются части представления интересов виновного лица в суде. Теперь лицо, не имеющее юридического образования, не может участвовать в качестве представителя в административном процессе.

Таким образом, виновное лицо не обязано доказывать отсутствие своей вины в содеянном. Доказательствами должна заниматься сторона государства.

При электронной фиксации правонарушения фото- или видеоаппаратурой протокол составляется автоматически, и лицо уведомляется о совершенном правонарушении путем почтового сообщения.

Если виновник задержан в процессе совершения правонарушения, должностное лицо фиксирует протокол на месте и знакомит гражданина с его правами и обязанностями. Кроме того, существует необходимость в понятых для подтверждения наличия правонарушения.

Юристы советуют гражданам помнить, что административный проступок совершен только в том случае, если:

  • доказано наличие события;
  • субъект достиг возраста 16 лет;
  • субъект вменяем;
  • не доказана крайняя необходимость;
  • нарушенная норма закона не утратила силу;
  • срок давности не истек.

При наличии состава административного правонарушения ведется одноименное производство, по результатам которого выносится решение о привлечении лица к ответственности и вменении ему наказания в соответствии с федеральным законодательством.

Нарушителям следует прислушаться к напоминаниям юристов о том, что виновное лицо имеет право обжаловать вышеописанное постановление в судебном порядке, воспользовавшись услугами профессионалов или действуя самостоятельно.

В какое время должен быть составлен протокол?

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Протокол — главный документ, являющийся основанием для вменения санкции. Статья 28 Кодекса административных правонарушений устанавливает, что протокол должен быть оформлен сразу после выявления административного правонарушения. Если нужно уточнить какие-либо данные и узнать информацию о виновных лицах, дается 48 часов для составления акта.

Если существует необходимость проведения расследования по совершенному деянию, протокол составляется по окончанию оного.

Оформление протокола об административном правонарушении

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Протокол является юридическим документом, который должен содержать следующую информацию:

  • место составления;
  • дата составления;
  • сведения о лице, оформляющем акт;
  • данные о виновном лице;
  • перечень потерпевших, их имена, фамилии и иная основная информация;
  • описание события;
  • ссылка на норму закона, который нарушен;
  • объяснения лиц, участвующих в совершении правонарушения;
  • другие сведения.

Протокол составляется в присутствии виновного лица. При этом ему разъясняются его права и обязанности. Кроме того, Конституция РФ дает право отказаться от дачи показаний (ст. 51).

С протоколом знакомятся лица, причастные к совершению противоправного деяния. К правам виновных относится внесение поправок и замечаний к документу.

Если после проведения расследования виновные лица не явились в установленный срок, хотя уведомлялись о дате и месте, закон дает право составить акт без присутствия таковых. Копия документа направляется лицам, участвующим в деле, в течение трех дней после подписания акта уполномоченным представителем.

Текст постановления о возбуждении административного производства

Постановление должно содержать информацию:

  • о судебном органе и судье, вынесшем решение;
  • о суде, в котором рассматривалось дело;
  • дату, место и время вынесения решения;
  • информацию о лице, которое привлекается к ответственности;
  • об обстоятельствах дела;
  • о нарушениях норм закона (по КоАП РФ);
  • о мотивации решения по делу;
  • информацию о возможность обжалования и сроках.

Граждане обязаны знать советы юристов о том, что отсутствие хотя бы одного пункта дает основание для обжалования решения.

Если рассматривается дело о наложении штрафа, в постановление вносится информация о расчетном счете для перечисления денежных средств.

Отказ от выплаты штрафа

Многие лица не считают себя виновными и отказываются от выплат денежных средств. В некоторых случаях они забывают об этом, а в некоторых — просто нарушают норму закона.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Сроки привлечения к ответственности по КоАП РФ — 2 месяца после вынесения постановления о наложении санкции. При установлении сроков рассрочки или отсрочки выплаты следует руководствоваться датами, установленными в постановлении об административном правонарушении.

Если система не подтвердила уплату штрафа, суд имеет право направить пакет документов в срок, равный десяти дням, в службу судебных приставов.

В государственном органе возбуждается исполнительное производство и виновное лицо выплатит денежные средства принудительно.

Для обеспечения выплат служба имеет право наложить арест на имущество или оформить отчисления из заработной платы неплательщика.

Кроме того, при пропуске виновным лицом срока выплат составляется еще один протокол об административном правонарушении, который вменяет штраф в сумме двукратного размера неоплаченной денежной суммы. (Сумма не должна быть менее одной тысячи рублей). Оплату могут заменить арестом на 15 суток или работами в течение 50 часов.

Читайте также:  Досудебная претензия застройщику - Совет Юриста

Оформление жалобы на постановление об административном правонарушении

Процедуру регулирует КоАП РФ (статья 30). Подать жалобу можно в суд, а также лицу, вынесшему обжалуемое постановление. Жалоба подается не позднее десяти дней после получения копии акта виновным.

КоАП срок давности продлевает путем восстановления.

Пропуск срока можно восстановить, обосновав его уважительными причинами (болезнью, форс-мажором, обстоятельствами непреодолимой силы). Для восстановления срока формируется ходатайство, которое передается в суд.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности можно восстановить.

Полномочия прокурора в административном процессе

Прокурор имеет право возбуждать административное производство в случае обнаружения правонарушения.

Кроме того, подведомственные органы, наделенные правом составления административного протокола, передают в орган прокуратуры постановление для проверки его законности.

Постановление, которое не вступило в силу, направляют прокурору, проверяющему его законность и обоснованность. Последний имеет право отменить постановление, если оно составлено с нарушениями.

Решение прокурора также может быть обжаловано в вышестоящем суде.

Административное задержание

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

При административном задержании лица аналогичным образом составляется протокол. Гражданин может подвергаться личному обыску в случае, предусмотренном законом.

  1. Протокол административного задержания передается прокурору, который имеет право освободить лицо, если законные основания на данное действие отсутствуют.
  2. Кроме того, пропущенные сроки привлечения к административной ответственности КоАП РФ поможет восстановить прокурор при личном приеме.
  3. В любом случае, при административном преследовании или задержании следует воспользоваться услугами юриста и прислушаться к его совету.

Сроки давности привлечения к уголовной ответственности: законодательство, статья и комментарии :

Срок давности привлечения к уголовной ответственности — это значение, с которым регулярно сталкиваются все юристы, трудящиеся в отрасли криминального права. Рассмотрим далее значение этого понятия, а также его основные особенности, с которым можно столкнуться в процессе применения законодательства на деле.

Общее понятие

Говоря об общем понятии сроков давности привлечения к уголовной ответственности по УК, важно отметить то, что таковыми являются те временные периоды, по истечении которых к лицу, нарушившему уголовное законодательство, не могут быть применены правовые последствия за совершенные им наказуемые деяния. В данном случае лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, а в некоторых ситуациях и вовсе не привлекаться к ней.

Важно отметить, что рассматриваемый тип сроков давности привлечения к уголовной ответственности (по УПК РФ), может быть прерван или приостановлен в зависимости от определенных обстоятельств, упомянутых в действующем процессуальном законодательстве РФ.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Об институте срока давности

Важно отметить, что процедура освобождения от ответственности уголовного характера по прошествии определенного законом срока давности — это довольно гуманный институт, присутствующий в правовой системе российского законодательства.

Его основу представляет общее правило: если государству в лице его компетентных органов в течение определенного периода не удалось привлечь к ответственности лицо, подозреваемое в совершении преступного деяния, то оно должно отступить от идеи его преследования.

Стоит отметить, что указанное правило не может распространяться на некоторые особенно тяжкие преступления, о которых поговорим чуть ниже более детально.

Нормативное регулирование

Стоит отметить, что в настоящее время вопросы, связанные с установлением сроков давности в рассматриваемой сфере, регулируется лишь одним актом нормативного характера — Уголовным процессуальным кодексом. В статье 78 данного закона установлены особенности практического применения сроков давности на деле, а также периоды их исчисления по разным видам преступлений.

Общие данные касательно допустимых периодов давности привлечения к ответственности за совершенные преступления, представлены в содержании Уголовного кодекса РФ.

Об основании установления сроков давности

Важно отметить, что вопрос, связанный с основаниями установления сроков давности привлечения к уголовной ответственности по мошенничеству и другим преступлениям, предусмотренным законодательством, в современной юридической практике является довольно спорным.

Они юристы тесно связывают его с презумпцией утраты общественной опасности преступлением в связи с истечением определенного периода, а вторые утверждают, что общественная опасность любого деяния не утрачивается в течение любого периода и даже по прошествии некоторых сроков преступление так и остается таковым.

Следуя точке зрения других специалистов в области уголовного законодательства, с течением определенного времени преступление перестает быть социально актуальным, из-за чего все применяемые меры утрачивают предупредительность своего эффекта, а также не удовлетворяют потребностей потерпевшей стороны.

Отдельная группа специалистов в сфере уголовного законодательства делает акцент на то, что установление сроков давности привлечения к уголовной ответственности по статьям законодательства нужно устанавливать ввиду сложности доказывания совершения лицом запретных деяний. Связано это с тем, что большинство видов доказательства имеют свойство исчезать, а достоверные свидетельские показания с течением времени получить все сложнее.

Важно отметить, что законодатель определяет отдельные условия, при которых общественная опасность преступлений не может быть утрачена с течением определенного времени, в результате чего сроки давности не могут быть применены.

К ряду таковых преступлений относятся, прежде всего, военные и те, которые направлены против нормального течения жизни человечества — данное правило закреплено не только в российских актах нормативного характера, но и на международном уровне.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Начало течения сроков

Важно отметить, что истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности производится по определенным правилам, предусмотренным процессуальным законодательством. Если следовать общему правилу, то сроки давности, связанные с привлечением лица к надлежащей ответственности, начинают истекать с момента совершения опасных деяний.

В юридической практике также имеется понятие сроков давности относительно обращения наказания к его непосредственному исполнению. В данном случае рассматриваемый период начинает исчисляться с того времени, когда обвинительный приговор, изданный в отношении лица, вступает в силу.

В том случае, если преступление было прервано на любой из ранних стадий его совершения, то течение срока давности привлечения к уголовной ответственности прямо совпадает с моментом осуществления последним преступного деяния, составляющего этап подготовки к нему. С последнего действия ведется отсчет срока давности и в том случае, когда в деле рассматривается ряд совершенных конкретным лицом (или группой таковых) повторяющихся действий, которые объединяет единая цель.

Сроки, установленные в российском праве

Важно отметить, что сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности, предусмотренные современными нормами уголовного права, действующими в российском законодательстве, напрямую зависят от тяжести совершенных им преступлений. Так, если разбирать их более детально, можно отметить, что за преступления минимальной тяжести законодатель снимает с лица ответственность по истечении пары лет. Далее, по мере нарастания указанного показателя срок увеличивается:

  • за деяния средней сложности — до 6 лет;
  • за тяжкие преступления — 10 лет;
  • за особенно тяжкие деяния — 15 лет.

Важно отметить, что некоторые профессиональные юристы высказывают свое мнение относительно того, что сроки давности, установленные за совершение преступлений особенной тяжести, не соответствуют максимальным срокам наказаний, представленным за них.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Приостановление сроков давности

Важно отметить, что по российскому законодательству сроки давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливаются, причем происходит это независимо от того, каковы они по своей продолжительности.

Приостановление сроков давности означает процесс остановки отсчета рассматриваемого периода на все то время, в течение которого преступник уклонялся от следственных органов, а также от суда. Важно отметить, что по случаю его задержания или добровольной явки с повинной течение такого периода продолжается.

В рассматриваемой ситуации производится суммирование периодов, протекающих перед началом уклонения преступника от следствия или суда с временем, следующим после его задержания, а также в случае явки с повинной.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Освобождение от ответственности

На основании актов нормативного характера, действующих на территории России, в том случае, если истек срок давности привлечения к уголовной ответственности определенного лица, освобождение бывшего преступника от положенной ответственности является прямой обязанностью, а не правом органа, на которого возлагается осуществление правоприменительной деятельности. Стоит отметить, что данная обязанность не распространяется на дела тех преступников, которые отбывают наказание по деяниям, предусмотренным ст. 78 УК (те деяния, за которые присуждается пожизненное лишение свободы или казнь). Важно отметить, что в отношении лиц указанных в данной статье категорий, решение об исключении уголовной ответственности на основании истечения сроков давности принимается исключительно в судебном порядке и только тем судьей, который вел изучение дела по существу.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Срок давности на стадии исковой проверки

Рассмотрим далее особенности исчисления сроков давности на различных стадиях процесса ведения уголовного дела.

На деле порой случается так, что правоохранительные органы получают сообщение о совершении преступления спустя продолжительный период после его совершения. В том случае, если предусмотренный законом срок привлечения к ответственности по данному деянию уже истек, то дело не может быть возбуждено, что обусловлено содержанием ч. 3 ст. 24 УПК РФ.

Срок давности на этапе расследования

В той ситуации, если допустимый период привлечения обвиняемого лица к ответственности по уголовному законодательству истекает в процессе ведения рассмотрения дела, то в таком случае оно должно быть прекращено. Важно отметить, что сделать это должно именно то лицо, которое занимается его непосредственным производством.

В том случае, если подозреваемое либо обвиняемое лицо имеет какие-либо возражения против закрытия дела, то производство должно быть завершено в общем порядке, а затем передано в суд на законных основаниях.

Читайте также:  Проезд для сопровождающего ребенка-инвалида - Совет Юриста

Срок давности на этапе судебного рассмотрения дела

В том случае, если срок давности по делу, находящемуся на рассмотрении в судебной инстанции, истекает на указанном этапе, то производство по нему немедленно должно быть прекращено вынесением соответствующего постановления. То же самое касается тех случаев, когда поступившее на рассмотрение дело уже считается «просроченным».

Стоит отметить, что прекращение рассмотрения дела может быть осуществлено лишь с согласия подсудимого лица. Важно отметить, что в случае наличия его возражения в отношении такого поворота событий, рассмотрение дела должно быть продолжено в общем порядке.

Важно отметить, что если допустимый срок истек именно на этапе судебного разбирательства, человек будет признан виновным, что, в соответствии с правилами, отражается в обвинительном приговоре. Однако на самом деле лицо будет освобождено из-под стражи ввиду истечения сроков давности его привлечения к ответственности.

Стоит отметить, что по результатам рассмотрения дела в отношении подсудимого может быть вынесен оправдательный приговор, в результате чего он не будет считаться судимым.

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Когда не применяются сроки давности?

Важно отметить, что законодатель предусматривает определенные случаи, при каких срок давности привлечения к уголовной ответственности не устанавливается. Перечень таких деяний строго определен уголовным законом (ст.78, ч. 5) является исчерпывающим. К таковым деяниям относятся:

  • совершение террористического акта (ст. 205 УК) как в одиночку, так и группой лиц;
  • угон воздушного судна с последующим совершением террористического акта (ст. 211 УК);
  • планирование агрессивной войны, ее развязывание, а также совершение подготовительных действий (ст. 353 УК);
  • применение запрещенных средств в процессе ведения боевых действий (ст. 356 УК);
  • геноцид (ст. 357 УК);
  • экоцид (ст. 358 УК);
  • акты терроризма, совершенные на международном уровне (ст. 363 УК).

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

На деле в отношении некоторых преступлений, не отнесенных к ряду указанных выше, также не применяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности. К ряду таковых относятся деяния, имеющие серьезные негативные последствия, совершение которых было сопряжено с террористическим актом. К ряду таковых законодатель относит:

  • совершение посягательства на общественного или государственного деятеля (ст. 277 УК);
  • силовое удержание власти в своих руках или ее захват (ст. 278);
  • совершение вооруженного мятежа и участие в нем (ст. 278 УК);
  • совершение нападения на учреждения, над которыми установлена международная защита (или на лиц, обладающих таким же статусом) (ст. 360 УК).

Срок привлечения директора к административной ответственности

Последний раз обновлено:

В связи с ужесточением ответственности, стало особенно актуальным проверить сроки давности привлечения. Бухгалтера и директора могут привлечь и после увольнения, за намеренные ошибки или легкомыслие прошлых лет.

Руководителя и бухгалтера могут привлечь к ответственности за нарушение бухгалтерского, налогового и уголовного законодательства.

Для административных правонарушений и преступлений разной степени тяжести установлен различный срок давности:

  • один либо два года при административном правонарушении;
  • два года за уголовные преступления незначительной тяжести;
  • шесть и десять лет соответственно за уголовные преступления средней тяжести и особо тяжкие.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в течение которого лицо, может быть привлечено, и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, установлен статьей 4.5 КоАП.

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать двух месяцев, а при рассмотрении дела судьей — трех месяцев. По ряду административных правонарушений срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, два года или шесть лет.

Срок давности Вид административного правонарушения
1 год со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства об экспортном контроле, о средствах массовой информации, об авторском праве, рекламе, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, также за нарушение трудового законодательства и др.
2 года со дня совершения административного правонарушения за нарушение таможенного законодательства, валютного законодательства, законодательства о бухгалтерском учете.
3 года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве).



Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:

  • Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
  • Вы получите бератор по очень выгодной цене
  • Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!

Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста Сроки привлечения к ответственности - Совет Юриста

Срок давности привлечения к административной ответственности

   Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей сроков давности привлечения к административной ответственности.

   Сроки давности привлечения к административной ответственности закреплены в ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно указной норме по общему правилу срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, по делам, рассматриваемым судьей, три месяца.

Однако в зависимости от сферы законодательства, в которой было совершено правонарушение, срок давности привлечения к административной ответственности может меняться.

Так, например, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения составляет два года, за нарушение антимонопольного законодательства один год, а за нарушение законодательства о политических партиях три года.

   Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

   При этом при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом следует исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При исчислении срока давности привлечения к административной ответственности днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

   Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В таком случае срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

   В тоже время, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.

5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Прокурор Озерского района
младший советник юстиции                                         Д.А. Медведев

В связи с истечением сроков давности

15 ноября 2018 г. 18:16

АП Республики Дагестан не смогла привлечь адвокатов-дублеров к дисциплинарной ответственности

Совет АП Республики Дагестан вынес решение по дисциплинарному производству в отношении адвокатов Са. и У.

Как сообщает «АГ», президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов пояснил, что, хотя и был установлен факт нарушения, сроки давности привлечения их к ответственности истекли, а потому Совету ничего не оставалось, как прекратить производство.

Он дополнительно отметил значимость реагирования на факты нарушения права на защиту обвиняемых со стороны суда первой инстанции, рассмотревшего их уголовное дело, а также ВС Республики Дагестан, направившего в АП частное постановление по факту нарушения законодательства об адвокатуре.

Как ранее писала «АГ», поводом для его возбуждения послужило направление Верховным Судом республики частного постановления о нарушении адвокатами норм законодательства об адвокатской деятельности.

Из документа следует, что в июне 2018 г. ВС Республики Дагестан рассмотрел материалы уголовного дела двух подсудимых, защитниками которых выступили адвокаты Са. и У. Обвиняемых оправдали, однако в ходе судебного разбирательства выявлены нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия, которые и послужили причиной обращения в Адвокатскую палату.

При проведении проверки квалификационной комиссией установлено, что в феврале – марте 2016 г. Са. и У. вступили в уголовные дела в качестве защитников по назначению. Однако на тот момент их подзащитные уже заключили соглашения с адвокатами, чьи ордера имелись в материалах уголовного дела.

Как указано в частном постановлении, в судебном заседании один из подсудимых пояснил, что, не выдержав издевательств со стороны оперативных сотрудников во время повторного допроса в качестве свидетеля, он написал под их диктовку явку с повинной о совершенном им убийстве. Адвокату по соглашению о намерении допросить его не сообщили. После этого он был допрошен в качестве подозреваемого в присутствии защитника по назначению У. Именно он подписал протокол, в котором его подзащитный оговорил себя и другого обвиняемого.

Верховный Суд РД указал, что порядок назначения защитника подсудимому не был соблюден надлежащим образом, и подсудимый оказался лишен квалифицированной юридической помощи, что повлияло на принятие решения органом предварительного следствия.

Аналогичные нарушения были допущены и в ходе допроса второго подсудимого. Его адвокат по назначению Са. пояснила суду, что была приглашена в качестве защитника следователем и присутствовала при предъявлении ему обвинения, допросе и проверке его показаний с выходом на место.

Читайте также:  Снятие денег с заблокированной карты - Совет Юриста

Во время допроса два человека в масках знаками объявляли перерывы и выводили подзащитного из кабинета, после чего он жаловался, что сотрудники уголовного розыска угрожали ему и требовали признаться в убийстве, которого он не совершал. Протоколы следственных действий Са.

подписала под давлением сотрудников полиции, опасаясь за свою жизнь.

После возбуждения дисциплинарного производства адвокат Са. представила объяснения в Адвокатскую палату, в которых отрицала нарушение ею Закона об адвокатуре.

Из них следует, что о заключении ее подзащитным соглашения с другим адвокатом ее не уведомили, а подзащитный не предъявлял претензий по поводу ее участия в деле.

Кроме того, на следующий день после ее приглашения для защиты она заключила соглашение с матерью подзащитного.

Также она утверждала, что именно следователь допустил нарушения уголовно-процессуального законодательства – допуск ее в качестве защитника при наличии другого адвоката, неуведомление его о задержании доверителя и принятие у последнего заявления об отказе от услуг адвоката по соглашению, о чем она не знала.

На заседании Квалификационной комиссии адвокат У. объяснил, что его направил для участия в деле координатор по району. По его словам, он пояснял подзащитному последствия признательных показаний, но тот ответил, что в любом случае признает свою вину.

В своем заключении комиссия сослалась на Положение о порядке участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, утвержденное решением Совета АП РД.

Согласно ему защитник, прибывший для выполнения поручения по назначению, обязан удостовериться, что по данному делу юридическую помощь подзащитному не оказывает другой адвокат.

В случае участия в деле другого адвоката и неуведомлении его о проведении следственных действий или рассмотрении дела судом защитник по назначению вправе вступить в уголовное дело только с согласия доверителя на замену. И такое согласие должно быть оформлено письменным заявлением подзащитного.

Комиссия заключила, что адвокаты Са. и У. не выполнили данные требования Положения и тем самым нарушили порядок оказания юридической помощи по назначению. Причем довод Са. о заключении соглашения с матерью ее подзащитного комиссия не приняла во внимание, поскольку адвокат не представила в палату это соглашение и ордер.

Таким образом, Квалификационная комиссия АП РД пришла к выводу, что адвокаты допустили грубые нарушения законодательства об адвокатской деятельности.

При этом было установлено, что указанные в частном определении правоотношения между адвокатами и их доверителями имели место в 2016 г.

Сославшись на положения Кодекса профессиональной этики адвоката в редакции, действовавшей на момент совершения дисциплинарных проступков, комиссия заключила, что сроки для применения мер дисциплинарной ответственности истекли.

Совет АП РД признал заключение комиссии обоснованным и прекратил дисциплинарное производство в отношении адвокатов.

Президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов отметил, что нарушения со стороны защитников имели место и этот факт был установлен, однако с учетом того, что пропущены сроки давности привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности, пришлось прекратить производство.

По его словам, защитники осознавали свою вину, а непризнание адвокатом Са.

нарушений законодательства об адвокатуре он объяснил тем, что ранее ее уже привлекали к дисциплинарной ответственности и повторное привлечение могло повлечь применение более строгих мер.

На вопрос о том, не приведет ли избежание ответственности к нарушению адвокатом законодательства и в дальнейшем, он ответил, что это возможно, но Совету АП ничего не оставалось, как прекратить производство.

Акиф Бейбутов рассказал, что на данный момент практически не возникает проблем, связанных со вступлением защитника по назначению в дело при участии адвоката по соглашению. Он объяснил это тем, что с ноября прошлого года Адвокатская палата начала жестче контролировать процесс вступления адвокатов по назначению в дело.

По словам президента АП РД, следователи все же порой предпринимают попытки повлиять на этот процесс: «Сейчас появилась новая тенденция.

Адвокаты, возможно, по подсказке следователей, выписывают ордера якобы на основании заключенного соглашения, хотя соглашения на самом деле нет, и фактически они участвуют в деле по назначению.

Два таких случая Квалификационная комиссия рассмотрит в ближайшее время».

Акиф Бейбутов также обратил внимание на определение суда по делу в отношении подзащитных адвокатов Са. и У.: «Впервые суд принял такое решение, в котором установил нарушения со стороны адвокатов и признал недопустимыми доказательства именно по фактам этих нарушений».

Кроме того, ранее президент АП РД назвал постановление Верховного Суда РД уникальным документом. «Впервые вижу, чтобы ВС так открыто реагировал на факты нарушения права на защиту, когда при наличии адвоката по соглашению следователи привлекали защитника по назначению.

В моей практике это первый случай, когда Суд настолько скрупулезно описал все обстоятельства дела и информировал не только палату, но и СК и прокуратуру, чтобы были приняты меры по обеспечению законности производства предварительного следствия и участия в уголовном судопроизводстве», – заключил Акиф Бейбутов.

Вс о сроках привлечения к админответственности

Постановлением мирового судьи в  Нижнем Новгороде водитель был признан виновным в нарушении правил движения. И по статье 12.27 Кодекса об административных правонарушениях его лишили прав на год. Спустя два месяца с таким решением согласился и районный судья.

Через полгода зампред областного суда своим постановлением оставил эти решения в силе. Водитель, не согласившись с наказанием, дошел до Верховного суда и попросил отменить вынесенное ему наказание. И Верховный суд пошел ему навстречу, предыдущие решения судов отменил.

Верховный суд напомнил — из статьи 4.5 КоАП следует, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.27 того же кодекса, составляет три месяца со дня совершения. В той же статье 4.

5 говорится, что течение срока давности приостанавливается с того дня, как штрафник попросил рассмотреть его дело по месту жительства. А возобновляется, как только дело поступит к судье.

Строго по закону, то есть по тому же Кодексу об административных правонарушениях, производство по делу нельзя начинать, а начатое дело надо прекращать, если срок давности истек.

Далее Верховный суд стал считать дни и месяцы в деле нижегородского водителя. Его несчастливый день, когда он нарушил правила — 5 октября. 31 октября он письменно попросил рассмотреть его дело по месту жительства. Мировой судья с ним согласился и 12 ноября отправил его дело коллеге — мировому судье, но в другой район Нижнего Новгорода, где жил нарушитель.

Кстати, и в вопросах отправки дела домой к нарушителю есть исключения. Так Верховный суд напомнил про свой обзор судебной практики.

Там было сказано, что право лица, против которого ведется дело об административном правонарушении, на рассмотрение его дела дома может быть ограничено. Если это необходимо для защиты «интересов других участников производства».

Проще говоря, такое бывает, если в деле есть пострадавшие и они не согласны, что дело уйдет по месту жительства виновника.

Оказалось, что и в нашем деле есть такой пострадавший, и он возражал против передачи дела в другой участок. Вот при таких обстоятельствах дело, которое уже пришло домой к нарушителю, было возвращено снова первому мировому судье. Он в итоге и рассмотрел дело, наказав виновника лишением прав. Случилось это уже 15 января.

Верховный суд напомнил, что КоАП предусматривает приостановку срока лишь в том случае, если было удовлетворено ходатайство виновника о рассмотрении его дела в суде по месту жительства. В этом случае в трехмесячный срок просто не включается время пересылки дела. И на этот период течение срока давности приостанавливается.

Но в нашем случае это правило не работает, что и заметил Верховный суд. Дело в том, что по месту жительства виновного водителя его дело не рассматривали, а значит, срок давности не останавливался. А раз так, то он истек 5 января.

Напомним, что 15 января мировой судья признал нижегородца виновным и на год лишил прав. Но сделал это суд уже за пределами срока давности привлечения гражданина к ответственности. Что по закону означает одно — это основание для прекращения производства по делу.

«Российская газета»

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *