Права человека во время пандемии — совет юриста

Этот выпуск полосы «По закону» не совсем обычен – он полностью посвящен итогам недавно закончившегося Петербургского международного юридического форума.

Год назад, когда мы тоже отдали целую газетную страницу юристам, участникам предыдущего ПМЮФ 9 1/2, такой формат был продиктован ситуацией чрезвычайной: мир «ударился лбом» о коронавирус. Привычная жизнь полетела в тартарары, и в этой сумятице единственным гарантом стабильности казались незыблемые институты права.

Голос мирового юридического сообщества должен был прозвучать вопреки всему. И несколько тысяч участников форума, уже готовившиеся прибыть на невские берега, «собрались» в онлайне. Призвали мир к спокойствию, проанализировали ситуацию, наметили пути к модернизации права в условиях новых реалий.

Мы, конечно, верили, что через год все это пройдет как страшный сон. Но «сон» затянулся. И участники нынешнего форума (так и не перешагнувшего заветную черту 10-летия и состоявшегося под номером 9 3/4) снова смотрят друг на друга с экранов мониторов.

Но странное дело: присутствуя на виртуальных сессиях, вдруг ощущаешь, что лучшие юридические умы в своих дискуссиях уже перешагивают пандемию. Они живут реалиями постковидной эпохи – жизнь не остановишь, рано или поздно этот морок пройдет, к проблемам «мирного времени» мы все равно вернемся, и надо встретить их во всеоружии.

ФОТО Сергея КОНЬКОВА/ТАСС

На ПМЮФ 9 3/4 выступили более 400 спикеров из 30 стран. Благодаря онлайн-формату в общей сложности мероприятия форума посмотрели 650 000 участников из 147 стран. Общий охват в социальных сетях и на различных цифровых платформах составил 4 300 000 человек.

Разумеется, одной из активно обсуждаемых тем стала глобальная цифровизация права: саморегулирование рынка больших данных, переход к электронному документообороту и правосудию, обращение криптовалют, введение в оборот цифрового рубля, кибербезопасность – в частности, в сфере защиты медицинской информации. 

Российских юристов беспокоят масштабная реформа законодательства о банкротстве и обеспечение понятности права. Их зарубежные коллеги считают необходимым создание международного договора, включающего обязательства для всех государств в области окружающей среды. И все вместе подтвердили: юристы сегодня работают с огромным напряжением.

Опрос, проведенный еще до пандемии, показал: 86% представителей этой профессии когда-либо отмечали у себя признаки профессионального выгорания. А 36% опрошенных отметили, что пандемия усугубила ситуацию. Что ж, трудно сегодня всем. Но человечество, хоть и медленно, со скрипом, все же начинает выходить из этого пике.

Право нам в помощь!

Дмитрий МЕДВЕДЕВ, заместитель председателя Совета Безопасности РФ:

– К сожалению, уровни международной напряженности, взаимного недоверия и гонки вооружений… сегодня вернулись к самым мрачным временам холодной войны. В чем-то, скажем прямо, наши времена даже превзошли прошлое по отдельным направлениям.

Надеюсь, что у западных партнеров хватит воли и разума начать уважать основные принципы международного права, прекратить порочную практику односторонних ограничений, всякого рода воинственных заклинаний и сесть за стол переговоров для решения глобальных задач, стоящих перед человечеством.

К таким задачам относятся установление адекватного регулирования для противодействия эпидемии на наднациональном уровне, выработка общих подходов к глобальной кибербезопасности, а также защите персональных данных.

Потребность возникла в универсальных международных конвенциях в сфере взаимного признания и удостоверения электронных подписей сторон гражданско-правовых сделок, официального подтверждения корпоративных и других документов, которые получены в цифровой форме – количество таких документов неизмеримо возросло.

Грузии в иске отказано

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Михаил ГАЛЬПЕРИН, уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека – заместитель министра юстиции РФ:

– За последние десять лет почти в три раза сократилось количество жалоб в ЕСПЧ против Российской Федерации: с более чем 40 тысяч до 13,5 тысячи.

Только в прошлом году по сравнению с 2019-м количество находившихся на рассмотрении в ЕСПЧ жалоб сократилось с 15 тысяч до 13,5 тысячи.

При этом увеличивается и число жалоб, которые признаются неприемлемыми и исключаются из списка жалоб против РФ…

За прошедшие годы также удалось расширить применение мирных способов разрешения споров: с помощью односторонних деклараций и мировых соглашений. Если в 2017-м так было урегулировано только 507 дел, то в 2020-м этот показатель вырос на 40%: уже 723 дела смогли урегулировать в досудебном порядке, и соответствующие постановления были приняты ЕСПЧ.

Права человека во время пандемии - Совет ЮристаБизнес и фантастика. Каким был ПМЭФ-2021 в Петербурге

Удалось увидеть понимание в решениях Европейского суда по правам человека даже по таким сложным сюжетам, как межгосударственные жалобы.

Например, в начале этого года ЕСПЧ были приняты решения, касающиеся и межгосжалобы «Грузия против России (II)», в которой Грузии было отказано [в возложении ответственности] на Российскую армию за нарушение прав человека во время конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года…

К сожалению, в связи с пандемией уровень этого диалога был снижен, хотя мы с коллегами общались и по видео-конференц-связи, и у нас было несколько очень высокого уровня визитов, включая визит генерального секретаря Совета Европы в Москву в октябре. Эти контакты не прерывались, но мы надеемся, что с возвращением офлайн-форматов они также вернутся к тому уровню, который был до этого.

Сообща спасем планету

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Янн АГИЛА, профессор Института политических исследований Парижа (Science Po):

– С одной стороны, на международном уровне есть единодушие всех народов мира, народов юга и народов севера, всех ученых в том, в каком ужасном состоянии находится наша планета. Кроме потепления климата есть еще проблема разрушения биоразнообразия. После Стокгольмского саммита 1972 года мы наблюдали сокращение на 50% млекопитающих на Земле, на 60% сократилась жизнь морских организмов.

Ситуация в самом деле критичная. С другой стороны, мы видим своего рода паралич международного действия. Мы понимаем, что нам нужно действовать вместе, мы, народы Земли, обязаны объединять усилия, поскольку необходимо бороться с изменением климата на международном уровне.

Нам необходимо сотрудничество, но у нас не получается действовать вместе и использовать те соглашения, которые мы принимаем.

Предвосхитить угрозы

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Константин ЧУЙЧЕНКО, министр юстиции РФ:

– В новой Всеобщей конвенции по борьбе с глобальными вызовами в сфере здравоохранения на системном уровне могут быть в том числе решены вопросы международного признания прививочных сертификатов, введены единые правила регистрации вакцин и лекарств, оценки эпидемиологической ситуации для решения вопроса об открытии границ, подготовки медиков и международного признания их квалификации. На первом этапе эти вопросы могут быть проработаны министерствами юстиции, иностранных дел и здравоохранения, а также санитарными ведомствами разных стран. Нам с вами, юристам, предстоит оказать содействие в наиболее быстром восстановлении всех сфер общественных отношений и минимизации последствий пандемии. Право должно не только следовать меняющимся обстоятельствам, но и предвосхищать возникновение новых вызовов и угроз, становиться стимулом для взаимодействия между различными субъектами.

На страже врачебной тайны

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Александр ДУБАСОВ, советник директора ФГБУ «Федеральный ресурсный центр по информатизации и технологическому развитию» Минздрава России:

– Сегодня перед государством стоит задача защищать не только медицинскую информацию, но и всю инфраструктуру здравоохранения.

По анализу эксперта в области информационной безопасности, в прошлом году общее количество компьютерных атак на медицинскую сферу по сравнению с 2019-м увеличилось на 91%, то есть практически вдвое.

При этом 68% из них – с помощью разного вредоносного программного обеспечения, так называемых шифровальщиков, которые просто блокируют доступ к информационным ресурсам.

В связи с этим Минздрав разрабатывает концепцию информационной безопасности в сфере здравоохранения. Предстоит решить много задач для того, чтобы создать единую защищенную информационную среду, где пациенты будут знать, что их данные в сохранности, а врачи смогут оперативно выполнять свои прямые обязанности.

Посоветуйтесь с людьми!

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Ольга ШЕПЕЛЕВА, руководитель проектного направления «Цифровое право» Центра перспективных управленческих решений:

– Доверие появляется тогда, когда люди участвуют в формировании договоренностей, установлении правил.

Существуют исследования, которые в том числе показывают: привлечение людей и бизнеса к процессу формулирования правил, связанных с налогообложением, приводит к тому, что люди и бизнес охотнее платят налоги.

То есть это важно не только для общества, но и для государства, если оно хочет, чтобы законы лучше исполнялись.

Цифра вместо банкноты

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Алексей ЗАБОТКИН, заместитель председателя Банка России:

– Разберемся, что такое цифровой рубль вообще: это цифровая валюта Центрального банка, то есть деньги, эмитентом которых является сам ЦБ.

Но форма существования таких денег не вещественная, не в виде банкнот или монет, а представлена в виде записей в вашем электронном кошельке, который находится и управляется платежной инфраструктурой Центрального банка.

Это важное отличие от безналичной формы денег, предполагающей, что они находятся на вашем счете в коммерческом банке.

Роботов-убийц не делаем

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Александр КРАЙНОВ, директор по развитию технологий искусственного интеллекта «Яндекс»:

– Искусственный интеллект отличается от остальных технологий драматургией: это идеальный оппонент для человека. У людей появляется законное опасение: а почему нет? Вдруг он опасен? Получается, компании, которые производят продукты на основе ИИ, должны эти опасения развеивать – мы не делаем роботов-убийц. Тут на помощь приходят кодексы этики.

Читайте также:  Ипотека при рождении третьего ребенка - Совет Юриста

Да, можно попросить юристов прописать: «Мы не будем делать системы, которые вредят людям», – но мы и так не собирались. Однако эти принципы важны, чтобы успокаивать людей, поскольку информационный фон такой, что как тут не тревожиться?.. Главное, чтобы не было расхождения между тем, что мы декларируем снаружи, и тем, что происходит внутри.

Бумага – тормоз прогресса

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Анна ЖУБАН-БРЕ, секретарь комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли:

– Пандемия показала недостатки бумажной логистики. Электронные операции снижают количество ошибок и дают быстрое время отклика: от 5 – 6 дней до одного часа.

Это более стремительный контроль по всей цепочке логистики, включая таможню. Проще получать доступ к кредитованию, быстрее можно организовать доставку.

Это дает больше преимуществ средним и малым предприятиям, что положительно влияет на экономику.

Договоримся насчет «электроники»

Права человека во время пандемии - Совет Юриста

Даниил ЕГОРОВ, руководитель Федеральной налоговой службы России:

– Мы должны быть готовы к тому, что рано или поздно произойдет отказ от бумажного документооборота. Внедрение электронного документооборота может стать одной из самых фундаментальных вещей для перехода в сервисную электронную экономику.

Пока здесь есть проблема: каждое государство придерживается своих правил, которые они не хотят нарушать, и найти компромисс очень сложно. Мы предлагаем странам, готовым к этому, эксперименты: сейчас это Белоруссия, Армения. Что-то мне подсказывает: идеального формата мы не найдем.

И нам нужно искать способы, даже несмотря на дополнительные издержки.

Окно для жалоб

Юрий ПИЛИПЕНКО, президент Федеральной палаты адвокатов:

– Самое главное – иметь возможность при цифровом общении вообще куда-либо жаловаться.

Создавая те или иные платформы и сервисы, увлекаясь прогрессом и прорывом, разработчики не должны забывать о необходимости оставить человеку окно для обратной связи.

Если у него не будет такой возможности, то есть большая опасность, что мы можем однажды столкнуться с каким-нибудь движением луддитов или цифровыми бунтами.

Суд в онлайне

Касивисванатан ШАНМУНГАМ, министр внутренних дел и министр юстиции Республики Сингапур:

– Суды перешли к проведению слушаний дистанционно, как и во многих странах. А в конце этого года будут представлены законодательные поправки, расширяющие сферу применения дистанционных слушаний.

Например, адвокаты и судьи смогут общаться с помощью разных [электронных] средств без необходимости встречаться лично. Обвиняемым и свидетелям разрешат давать показания дистанционно.

Для участников процесса, у которых нет средств, выделят или создадут специальные комнаты для видеоконференций. Будем оказывать помощь по телефону и через онлайн-чаты.

Доказательства из Интернета

Алексей СОЛОХИН, советник управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного суда РФ:

– Сегодня одним из элементов электронного правосудия является автоматизированное распределение дел – это важный элемент, который позволяет повысить беспристрастность суда, рассматривающего дело.

Также отдельно хотел бы сказать, что сегодня в судах Российской Федерации, в частности по делам, возникающим из гражданских правоотношений (с участием граждан и бизнеса), довольно активно используются электронные доказательства.

Например, суд в некоторых случаях может самостоятельно отсматривать сайты в сети Интернет.

Обновляйте операционную систему

Юрий ЗАЧЕК, сертифицированный коуч руководителей и юристов Международной федерации коучинга:

– Мы живем в мире, где нужно постоянно развиваться. Станьте гибкими, мобильными. Вы не юристы, а прежде всего люди, на которых установлена определенная операционная система. Будьте готовы ее обновлять – так вы найдете опору. Вы не жертвы своей жизни, а хозяева. Работайте со своим мышлением, будьте осознанными и выбирайте осознанных лидеров.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 103 (6941) от 09.06.2021 под заголовком «Жизнь после победы над ковидом».

Как пандемия меняет жизнь российской юстиции

Проблема передвижения по стране, невозможность поговорить с обвиняемым без посторонних глаз, а также продление ареста в отсутствие фигуранта и неплатежи клиентов. Кто из юристов на гребне волны, а кто в глубоком кризисе, выясняла Business FM

Права человека во время пандемии - Совет Юриста Zuma/ТАСС

Условия коронавирусной пандемии внесли коррективы в жизнь российской юстиции. В условиях, когда российские суды рассматривают лишь дела «безотлагательного характера», часть адвокатуры лишилась значительного заработка. Для других юристов ничего не изменилось, а кто-то — на гребне волны. Некоторые юристы наблюдают рост консультаций по бракоразводным делам.

Однако все едины в одном: российская Фемида и следствие стали больше нарушать и ограничивать права обвиняемых. Зачастую аресты фигурантам продляют без их участия, а следственные действия проходят таким образом, что о конфиденциальном общении с клиентами защитникам приходится только мечтать. Судьи же уверяют: в судах все нормально, а адвокаты драматизируют ситуацию.

По решению Верховного суда РФ и президиума Совета судей РФ с 19 марта по 10 апреля в российских судах были приостановлены все процессы, кроме безотлагательных. Как работается сейчас адвокатам и с какими трудностями они сталкиваются, Business FM выяснила у ряда российских защитников.

Как в фильме «Кин-дза-дза»

Многие из адвокатов обеспокоены проблемой передвижения по стране в условиях пандемии. Ведь клиенты у многих не только в столице.

Стоит отметить, что еще 30 марта Федеральная палата адвокатов (ФПА) направила письмо мэру Москвы Сергею Собянину с предложением «обеспечить беспрепятственное передвижение адвокатов» в условиях карантина. О том же просили и подмосковные адвокаты.

Данная просьба нашла поддержку в Минюсте, а 6 апреля в соцсетях появилась копия обращения министра юстиции Константина Чуйченко к высшим должностным лицам субъектов РФ. В нем он просит обеспечить беспрепятственное передвижение адвокатов и нотариусов для исполнения обязанностей.

«Мы надеемся, что после этого письма у нас будет зеленый свет.

Хотя в ряде мест, в частности в любимом мною Краснодарском крае, куда мне часто приходится летать, сложности, мягко говоря, сохраняются», — сказал Business FM управляющий партнер адвокатского бюро «Соколов, Трусов и партнеры» Федор Трусов.

По его словам, на Кубани, где для проезда автотранспорта ввели три вида разноцветных пропусков, доехать до клиента у бывает непросто. «Пока в этом всем разберешься, время уходит. Это как в фильме «Кин-дза-дза», где были штаны разных цветов. Вот такой сюрреализм», — отмечает Трусов.

Юрист констатирует, что ситуация с коронавирусом больно ударила по бизнесу и, как следствие, по платежеспособности клиентов. Впрочем, адвокаты, специализирующиеся на рассмотрении уголовных дел, этого практически не почувствовали, но почувствовали корпоративные юристы.

«Это почувствовали те, кто работает с корпоративным сектором, с предпринимателями. Потому что по большому счету весь средний и малый бизнес сейчас занял позицию на экономии денежных средств и старается не расстаться с деньгами», — говорит Трусов.

Адвокат прогнозирует: накопившиеся у бизнеса проблемы выльются в увеличение объема работы осенью.

Рост бракоразводных дел

Также Трусов отмечает другую любопытную тенденцию — увеличение количества бракоразводных дел. «Посидев две-три недели в самоизоляции, люди поняли, что им срочно надо разводиться, заключать брачные договоры или соглашения о разделе имущества», — сказал адвокат.

Это подтверждает и адвокат многих российских звезд Сергей Жорин из московской коллегии адвокатов «Жорин и партнеры». «Супруги вынуждены теперь вариться друг с другом 24 часа в сутки, и возникают, как им кажется, неустранимые противоречия», — рассказал он Business FM.

Защитник хоть и занимается преимущественно гражданскими делами, но оттока клиентов вовсе не чувствует, чем немного даже расстроен. «Я думал, что будет спад, возможность отдохнуть и посмотреть телевизор дома. Но пока спада нет, — посетовал адвокат.

— И хотя судя закрыты для гражданских дел, есть консультации клиентов, составление и правка договоров, ряд других вопросов, в частности, подготовка исков, консультации по вопросам банкротства, кредитным договорам, наступлению форс-мажорных обстоятельств».

Довольно много, говорит он, приходится консультировать бизнес, разъясняя указы мэра, чтобы предприниматели понимали, кому можно сейчас работать, а кому — нет.

В условиях самоизоляции резко выросла «креативность» и российских артистов. Многие начали «генерить» разные проекты, которые также требуют юридических консультаций, рассказывает Жорин, отмечая, что «работа кипит».

«Клиенты считают, что платить не за что»

Однако адвокат Ирина Поверинова не разделяет оптимизма коллег, у которых «все в шоколаде». По ее словам, все зависит от того, как был составлен договор на оказание юридической помощи.

«Если на ежемесячную оплату, то клиенты используют нынешнюю ситуацию как предлог и не платят», — посетовала защитница, которая участвует в громком деле «Седьмой студии». Она отмечает, что сейчас возникает масса вопросов на будущее. «Все кругом закрыто. У меня поданы жалобы.

Я не могу узнать ни результатов, ни на какое число назначены. Естественно, клиенты считают, что платить не за что, что работа стоит», — сказала защитница.

Но даже у адвокатов, участвующих в уголовным делах, возникает целый ряд проблем. Под предлогом карантина их просто не пускают в СИЗО к находящимся под стражей клиентам. «Например вчера, 6 апреля, в «Лефортово» прошел только один адвокат из всей очереди.

Ему была предоставлена возможность побеседовать со своим клиентом через стекло. То есть никакими документами они не могли обменяться. О какой тогда квалифицированной юридической помощи может идти речь? — Такой вопрос задает Иван Павлов, специализирующийся на «шпионских» делах.

— Это все равно что врачу связать руки, ноги, завязать глаза и сказать: давайте лечите больного, оперируйте его».

Читайте также:  Сроки предварительного договора купли-продажи недвижимости - Совет Юриста

К адвокатам, по его мнению, в судах часто относятся как к некоему «церемониальному инвентарю». «Главное, чтобы он был в зале. Неважно, что он там делает, главное, чтобы не мешал. Но чтобы присутствовал, это обязательно», — констатирует защитник.

Впрочем, если участие адвокатов судьи считают необходимым, то присутствие в зале обвиняемого в условиях пандемии стало необязательным.

Примером тому может стать состоявшееся накануне продление ареста бывшему владельцу и главе строительной корпорации НПО «Космос» Андрею Чернякову в Мосгорсуде, рассказывает бывший военный прокурор, управляющий партнер адвокатского бюро «Коблев и партнеры» Руслан Коблев.

По его словам, судья решил слушать дело без фигуранта в связи с введенным карантином в столичных изоляторах. Последние приостановили доставку обвиняемых в суды. Чернякова не привезли, но и не обеспечили видео-конференц-связь. «Это фундаментальное нарушение — неважно, это Черняков, Иванов, Петров. Так поступают в отношении всех одинаково.

Получается, что Черняков даже не знает, что ему продляют срок [ареста], потому что в изолятор к нему не допускают, адвокаты не могут обсудить с ним его позицию и представить его доводы. Поэтому для него и для любого обвиняемого является жизненно важным участие по видео-конференц-связи. Но суд даже этого не обеспечил», — негодует защитник.

Он убежден, что суд обязан выслушивать доводы обвиняемых, которые могут, например, передумать, признать вину и согласиться на возмещение ущерба. В этом случае держать в неволе фигурантов по экономическим делам уже не будет причин.

Адвокат председателя совета директоров и основателя группы нефтегазовых компаний «Новый поток» Дмитрия Мазурова Оксана Корчагина столкнулась с другой проблемой. Следователь прислал извещение, что 9 апреля суд рассмотрит вопрос о продлении ареста на имущество бизнесмена.

Но поскольку процесс не является безотлагательным, адвокатам на него не нужно ходить. А если они хотят представить свои возражения, то их могут передать следователю, фактически их оппоненту.

«Они пишут, что вы можете свои возражения не в суд подать, а следствию! Это вообще нормально?» — недоумевает защитница.

Пропавший фигурант

У самих же следователей работа кипит. Несмотря на карантин и закрытие границ, они умудрились в конце марта экстрадировать из Польши в Россию совладельца торгового комплекса «Зимняя вишня» Вячеслава Вишневского, объявленного в розыск после пожара в ТРЦ в Кемерове.

Нанятый его родственниками адвокат Руслан Закалюжный никак не может найти клиента, которому, как сообщил Следственный комитет, уже предъявили обвинение. «По непроверенным данным, он проходит карантин в одном из СИЗО Калининграда вместе с конвоирами, которые его экстрадировали, — сказал Business FM защитник.

— Пока от следователя мы не получили вразумительных объяснений. Поданы всевозможные жалобы, ходатайства. Ждем ответа. Пока встретиться с клиентом не получается». Защита не может понять, где именно будет вестись следствие.

Официально расследованием занимается Главное следственное управление СК России, но часть следственной группы дислоцирована в Кемерове. «Это покрыто мраком, и неизвестно, что с ним [Вишневским] происходит», — отмечает Заклюжный.

Что думают судьи

Пока адвокаты жалуются на судей, те разгребают завалы: отписывают решения по ранее рассмотренным делам, сдают их в архив, разбирают почту. Они утверждают, что нарушений при продлении арестов нет.

«Закон допускает продление меры пересечения без участия обвиняемого при наличии справки из следственного изолятора о невозможности его участия в заседании по мотивам плохого состояния здоровья или создания опасности здоровью другим участникам процесса, а также карантина», — рассказал Business FM один из столичных судей на условиях анонимности.

К тому, что нагрузка на судей после карантина резко повысится, он готов. Однако уверен: хотя в первое время судьям будет тяжело, но вскоре все «встанет на свои рельсы».

«Я понимаю, что у нас остаток дел растет, потому что многие обращения приходят в суд через электронные сервисы, а также по почте. Если основания есть для принятий исков, мы их принимаем.

Назначаем заседания на май-июнь», — рассказал судья.

Возмущение адвокатов он списывает иногда на незнание ими закона, а в большинстве случаев — на желание «показать клиенту свою значимость». «Поэтому они нервничают и начинают всякую ересь нести», — отметил судья. Он уверен, что у судов в условиях пандемии «проблем в работе нет».

Единственная на сегодняшний день трудность — чрезмерная настойчивость некоторых граждан, желающих прорваться в суд. «Висит большой плакат, на котором написано, что процессов нет. Но некоторым все равно, придут и начинают кричать: «Я плачу налоги, пустите!» — посетовал судья.

В Верховном суде Business FM заверили, что сегодняшний режим работы российских судов сохранится до конца месяца. «Верховный суд, равно как и вся система судов общей юрисдикции, действует в рамках общегосударственных установок, — отметил пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов.

— Поскольку режим самоизоляции продолжается, то и судьи будут работать в рамках этого режима». Он сообщил, что в ближайшие дни будет вынесено новое постановление президиума Верховного суда.

Его составят с учетом предложений и пожеланий судей, которым до 13 апреля предложили прислать свои рекомендации.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Спч направил в правительство рф рекомендации по защите трудовых прав граждан

МОСКВА, 24 апр — РАПСИ. Совет по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) направил в правительство РФ рекомендации по защите социальных и трудовых прав граждан во время пандемии коронавируса, сообщает пресс-служба органа.

Рекомендации были подготовлены по результатам работы горячей линии СПЧ и Ассоциации юристов России (АЮР) права2020.рф. Больше всего граждане жаловались на то, что работодатели перестают платить заработную плату, заставляют уходить в неоплачиваемые отпуска, подписывать соглашения о снижении зарплаты или увольняться по собственному желанию.

«В Совете по правам человека полагают, что сейчас защите трудовых прав граждан должен быть отдан приоритет.

По жалобам на нарушение трудовых прав должны проводиться тщательные проверки, а срок ответа на обращения граждан, а также их представителей (профсоюзов) должен быть максимально сокращен всеми ведомствами.

Кроме того, необходимо определить обязательный для всех работодателей, продолжающих работу, минимум мер в целях профилактики распространения коронавируса, в случае невыполнения которых работник вправе отказаться выполнять свои должностные обязанности», — говорится в сообщении СПЧ.

В качестве общих системных мер Совет рекомендует правительству РФ: отменить арендную плату МСП за пользование государственным и муниципальным имуществом, а также налогов (за исключением НДС) и неналоговых платежей на период пандемии.

Правозащитники просят отнести случаи приостановления работниками трудовых обязанностей во время самоизоляции к случаям временной нетрудоспособности с оформлением больничного листа и оплатой указанных периодов за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Массовые увольнения и сокращения

В СПЧ отметили, что склонение работников к увольнению из организации по собственному желанию — одно из наиболее типичных нарушений трудового законодательства в период экономического кризиса.

«Если заявление на увольнение было подписано работником под принуждением, то, как правило, доказать этот факт можно только в суде при том, что бремя доказывания лежит на работнике.

В этой связи предлагаем органам прокуратуры РФ реагировать на обращения такого рода посредством предъявления в суд иска в защиту трудовых прав работников», — говорится в рекомендациях.

Совет также предлагает органам прокуратуры и органам Федеральной службы по труду и занятости проводить проверки по жалобам работников на неправомерные увольнения, а в случаях, когда есть основания полагать, что увольнение обусловлено беременностью работницы, наличием у нее детей в возрасте до 3 лет, «предпенсионным» возрастом сотрудника, а также иными дискриминационными причинами, передавать материалы в следственные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности по статьям 136, 144.1, 145 УК РФ.

Принуждение к уходу в неоплачиваемый отпуск

Еще одна проблема заключается в том, что многие работодатели с целью минимизации затрат на оплату труда персонала требуют от работников написания заявлений на предоставление отпусков без сохранения заработной платы (статья 128 ТК РФ).

«Работники, написавшие под давлением руководства организации заявление о предоставлении отпуска, оказываются в крайне тяжелом материальном положении, часто лишаются единственного источника дохода, что в текущих условиях чревато негативными социальными последствиями», — говорят правозащитники.

В связи с этим СПЧ просит органы Федеральной службы по труду и занятости проводить проверки по жалобам работников на неправомерное издание приказов о предоставлении отпусков без сохранения зарплаты, а в случае выявления нарушений ТК привлекать организации и виновных должностных лиц к ответственности и выдавать предписания о восстановлении трудовых прав работников.

Читайте также:  Оформление опекунства при живых родителях - совет юриста

Неправомерное уменьшение заработной платы

На горячую линию СПЧ и АЮР также жалуются на частичную или полную невыплату зарплаты, в том числе ее фиксированных составляющих (оклада, тарифной ставки). По словам членов СПЧ, распространены ситуации, когда руководители компаний в принудительном порядке требуют от работников заключать соглашения об изменении условий трудового договора в части оплаты труда.

В этой части Совет просит обратить внимание государственных инспекторов труда на возможность защиты прав работников путем принятия решений о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате зарплаты.

А прокуратуре СПЧ рекомендует при наличии оснований полагать, что работник подписал дополнительное соглашение к трудовому договору под давлением работодателя, инициировать обращение в суд с иском о восстановлении нарушенных прав работника.

Пробелы с постановкой на учет в качестве безработного

В настоящее время гражданин, потерявший работу, может встать на учет в качестве безработного дистанционным способом через портал государственных услуг, портал «работа в России», а также через горячую телефонную линию.

«В условиях перегруженности последней и невысокого уровня компьютерной грамотности населения необходимо расширение «точек входа» для граждан в процедуру постановки на учет в качестве безработных и сокращения сроков такой процедуры», — считают в СПЧ.

В части изложенного Совет рекомендует органам Федеральной службы по труду и занятости: расширить количество каналов для дистанционной постановки на учет в качестве безработного, вести мониторинг доступности горячей линии, а также активизировать работу по переобучению лиц, потерявших работу, с использованием дистанционных форм взаимодействия.

Горячая линия СПЧ и АЮР начала работать в конце марта. На сайте права2020.рф можно найти информацию о мерах поддержки граждан и бизнеса, принятых в связи с пандемией коронавируса, а также получить консультацию экспертов.

На вопросы отвечают член СПЧ президент Конфедерации труда России Борис Кравченко, член СПЧ, уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, член правления АЮР Виктория Бурковская, член президиума АЮР Александр Семенников и другие.

К вопросу об обеспечении защиты прав и свобод граждан в условиях пандемии

Скурту, И. Г. К вопросу об обеспечении защиты прав и свобод граждан в условиях пандемии / И. Г. Скурту, С. Р. Маммадалиева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 39 (329). — С. 157-159. — URL: https://moluch.ru/archive/329/73757/ (дата обращения: 20.09.2021).



В статье авторы рассматривают вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в разрезе ситуации разразившейся пандемии.

Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, государство, правовые ограничения, чрезвычайная ситуация, пандемия.

Актуальность проблемы прав и свобод человека и гражданина не вызывает сомнения, поскольку Российская Федерация — современное демократическое государство, стремящееся к построению гражданского общества, где приоритетом всегда является человек.

Этот тезис закреплен в отдельно выделенной в Конституции Российской Федерации статье 17 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», которая гласит, что в Российской Федерации «… признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». [1]

В числе прав и свобод человека и гражданина исследователи проблемы, правоприменители и рядовые граждане обычно называют право на жизнь и здоровье, право на достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Именно последнее из упомянутых прав подверглось суровому испытаниюкак в нашей стране, как и во всем мире в 2020 году в связи со вспышкой коронавирусной инфекции. Как отметила в своем интервью Санкт-Петербургскому телеканалу 78.RU адвокат, кандидат юридических наук И. Г.

Скурту, ситуация «… оказалась критической не только для медиков и здоровья граждан, но и для правовых систем всех государств. Не стала исключением и Россия. Право на доступ к правосудию и судебную защиту своих прав и свобод гражданами оказалось под угрозой» [2].

Сказанное в полной мере, по нашему мнению, относится и правам и свободам граждан.

Эта инфекция, которой позднее был присвоен индекс COVID-19, возникла в конце 2019 года в городе Ухань провинции Хубэй Китайской Народной Республики. Основными симптомами были повышение температуры тела человека, кашель, боли в области легких, и поначалу врачи диагностировали у больных воспаление легких, но очень скоро стало понятно, что ситуация гораздо серьезнее.

  • Несмотря на беспрецедентные меры, предпринятые Правительством КНР — изоляция города Ухань, запрет въезда и выезда на территорию провинции, введение комендантского часа и иных ограничительных мер, распространение вируса предотвратить не удалось: уже в январе 2020 года первые случаи короновируса были отмечены на территории Российской Федерации, появились заболевшие в странах Европы, Азии и США.
  • Стремительному распространению инфекции (вскоре официально признанной пандемией) способствовали сезонная миграция населения земного шара в период рождественских и новогодних праздников и неизбежная в настоящее время глобализация.
  • Нас в данном контексте интересует реакция российского государства на сложившуюся ситуацию.

25 марта 2020 года Президент Российской Федерации В. В. Путин обратился по телевидению к нации [3]. В ходе обращения к нации были объявлены национальные выходные до 5 апреля с сохранением заработной платы. Впоследствии дата окончания выходных была перенесена на 30 апреля. Также в обращении от 25 марта были озвучены меры поддержки населения и бизнеса.

По итогам обращения не было объявлено режима чрезвычайного положения или чрезвычайной ситуации; практически на всей территории Российской Федерации был введен режим самоизоляции.

Субъектам РФ было предоставлено право на местах решать, какие именно ограничения вводить, исходя из реальной обстановки с распространением вируса на территориях этих субъектов.

Такой подход был оправдан, поскольку вирус распространялся крайне неравномерно.

Первый удар приняли на себя мегаполисы: Москва, Санкт-Петербург, города-миллионники, и это закономерно: тут самая большая концентрация населения.

Предпринятые ограничения прав и свобод отличались от города к городу: в Москве, пострадавшей сильнее всех (на первом пике пандемии вирус «уносил» по официальным данным до 5000 человек в сутки) [4] были введены самые жесткие ограничения прав и свобод.

Помимо общепринятых масок и перчаток, было введен строгий запрет на оставление места жительства, кроме необходимости выйти из дома за продуктами в ближайший магазин, обращения за срочной медицинской помощью либо выгулять домашнее животное (не далее 100 метров от подъезда), ежедневный мониторинг через мобильное приложение местонахождения каждого жителя столицы.

В других регионах также вводились ограничения прав и свобод, содержание и сроки которых определялись на уровне субъектов Федерации и местных органов власти.

С 12 мая начался постепенный выход из режима самоизоляции, при этом властные органы на местах определяли и регулировали порядок возвращения населения к нормальному, привычному укладу жизни, и это возвращение также происходило неравномерно. Где-то вводились пропуска, дававшие право проезда к месту работы и обратно, в других местах просто призывали население соблюдать дистанцию не менее 1,5 метров от рядом находившихся граждан.

Основная нагрузка в плане лечения заболевших легла на плечи системы здравоохранения, а в плане локализации и контроля передвижения населения — на представителей силовых органов, в первую очередь — на Росгвардию. При этом нужно особо подчеркнуть, что все эти ограничения вводились с целью обеспечения безопасности и сохранности здоровья и даже жизни самих же граждан, то есть в интересах самих же граждан.

Тем не менее, эти, говоря откровенно, непопулярные меры ограничения личных прав и свобод граждан принесли требуемый результат: картина заболеваемости и смертности от COVID-19 и сопутствующих болезней в Российской Федерации существенно отличалась в меньшую сторону от таких благополучных стран Европы, как, например, Италия и Испания, или даже США, где картина была гораздо печальнее.

На сегодняшний день приходится констатировать, что пандемия еще не побеждена, более того, на осень 2020 года специалисты-вирусологи и медработники прогнозируют новую вспышку заболеваемости.

Таким образом, приходится констатировать, «… что правовая система государства оказалась не готова к подобным «форсмажорным» обстоятельствам, однако в стране ситуация чрезвычайного положения, предусмотренная и урегулированная правовыми нормами, объявлена не была.

Сложившаяся в стране ситуация с пандемией была охарактеризована как ситуация «повышенной готовности», ранее неизвестная российскому праву» [2].

Мы согласны с цитируемым автором в том, что назрела необходимость разработки систематизированного нормативного материала, предусматривающего возможность регулирования наиболее важных общественных отношений [2], в том числе, связанных с правами и свободами граждан, при возникновении ситуаций, подобных сложившейся в 2020 году.

Литература:

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *