Плата за вход в подъезд — совет юриста

Куда нужно обратиться, если УК не выполняет свои обязательства перед жильцами, и как добиться справедливости в кратчайшие сроки

Плата за вход в подъезд - Совет Юриста

Максим Коротченко/ТАСС

В обязанности управляющих компаний (УК) входит весь спектр услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования и коммуникаций жилого дома, а также взаимодействие с государственными и подрядными организациями. Зачастую УК злоупотребляют правами, стараясь заработать на жителях многоэтажек, или просто не выполняют свои обязанности.

Юристы рассказали, как правильно общаться с управляющей компанией, если возникли различные проблемы.

Как выбирают УК

Отношения между жильцами многоквартирных домов и управляющей компанией регулируются Жилищным кодексом России. УК избирается на общем собрании собственников дома.

«При этом после составления протокола общего собрания она должна заключить договор управления с собственниками многоквартирного дома не менее 2/3 от всей его площади.

Дата заключения договора с управляющей организацией и будет являться числом начала управления домом», — рассказала Виктория Данильченко, председатель МКА «Коллегия адвокатов Виктории Данильченко».

Претензии и обязанности

Ресурсы. Наиболее распространенной претензией со стороны жильцов в адрес управляющей компании является низкое качество предоставляемых услуг — недостаточное отопление, перебои в подаче воды и ее качество, неполадки в водопроводной системе, неправильная работа газо- и электроснабжения, уточнила Данильченко.

По ее словам, именно управляющая компания несет ответственность за целостность всех коммунальных систем, происходящих на этих участках авариях и способах их ликвидации, а жители имеют право на получение качественных услуг в полном объеме. Если этот баланс нарушается, то управляющая компания должна его восстановить, поясняет юрист.

Тарифы. Другой, не менее популярной претензией к управляющим компаниям является завышение тарифов по коммунальным услугам. «Некоторые нечистые на руку компании рассчитывают тарифы по оказываемым услугам на один квадратный метр, в то время как в основу платежа должен браться не метраж, а стоимость самой услуги.

Кроме того, некоторые УК завышают стоимость проделанных ремонтных работ и включают ее в квитанцию по коммунальным услугам в графу «За содержание и ремонт жилого помещения». Повышенные начисления могут наблюдаться за обслуживание домофона, лифтов, вывоз мусора.

Чтобы проверить, насколько цифра в квитанции совпадает с реальной стоимостью оказываемых услуг, можно обратиться к «Калькулятору ЖКХ», разработанному Федеральной антимонопольной системой. В программе нужно указать свой населенный пункт, метраж квартиры, число зарегистрированных в ней граждан.

Она рассчитает примерную стоимость услуг и даже покажет номер муниципального постановления, по которому взимается плата за ту или иную услугу», — советует юрист.

Плата за вход в подъезд - Совет Юриста

Максим Коротченко/ТАСС

Уборка и ремонт. Обязанность УК содержать в чистоте дом нередко становится камнем преткновения с жильцами. Сюда относятся и проведение влажной и сухой уборки с определенной периодичностью, и борьба с насекомыми и грызунами, уборка придомовой территории, графики которых очень часто не соблюдаются.

«Наиболее сложной проблемой является проведение ремонта общих помещений — чердаков, подъездов, лифтов. «Здесь УК очень часто злоупотребляют своими полномочиями. По закону масштабный ремонт подъезда должен проводиться раз в три — пять лет.

Но на деле либо сроки отодвигаются, либо материалы закупаются более дешевые, а деньги, соответственно, уходят в карман представителей управляющей компании», — пояснила Данильченко. По ее словам, ежегодно в первом квартале года УК должна отчитываться перед собственниками о финансово-хозяйственной деятельности за прошедший год.

При этом должны быть предоставлены акты о проделанных работах, если производился ремонт, сметы и прочие финансовые документы, а не размытые фразы о том, что на трубы потрачено 50 тыс. руб., пояснила юрист.

Обратитесь к руководству УК

Если жильцы столкнулись с недобросовестностью управляющей компании, то сначала нужно написать жалобу на имя ее руководителя с просьбой разобраться в ситуации и принять меры.

«При первых же признаках игнорирования со стороны ваших просьб и требований необходимо на юридический адрес УК направить претензионное письмо со своими требованиями, содержащее также положение о том, что в случае неисполнения этих требований вы будете вынуждены обратиться с исковым заявлением в суд.

Чаще всего данная мера является достаточной для стимулирования интереса УК к вашей проблеме и исполнения ее в кратчайшие сроки», — объяснил адвокат, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев. Он пояснил, что, согласно закону «О защите прав потребителя», руководство УК должно рассмотреть письмо в течение десяти дней.

Плата за вход в подъезд - Совет Юриста

Максим Коротченко/ТАСС

В жалобе необходимо подробно описать суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с управляющей компанией. «Следует добавить пункты договора, которые были нарушены.

Это может быть несвоевременное отключение воды, неработающий лифт, завышенные тарифы или некачественная уборка общественных зон. Стоит также указать, что сотрудники управляющей компании игнорируют просьбы и пожелания жильцов, не выполняя свои обязанности», — объяснил Гавришев.

По его словам, если же должной реакции не последует, то жильцы имеют право обратиться в надзорные органы.

Напишите в Жилищную инспекцию

В Жилищную инспекцию жителям многоэтажки необходимо обращаться, если претензия к управляющей компании заключается в техническом обслуживании и эксплуатации дома.

«Сотрудники инспекции проведут проверку и обяжут управляющую компанию устранить нарушения в течение определенного времени, уточнил юрист. Руководителю УК выпишут штраф и привлекут его к административной ответственности.

В случае если проблема не будет решена, штрафы увеличатся», — пояснил Гавришев.

На сайте Жилищной инспекции есть контакты и образец заявления для обращения граждан. Помимо описания проблемы, к письму необходимо прикрепить документы, которые подтверждают право собственности на квартиру, и копию ответа из управляющей компании (если он есть).

Пожалуйтесь в Роспотребнадзор

В Роспотребнадзор стоит жаловать, если речь идет о несправедливо завышенных тарифах, неверности расчетов и отказе предоставлять жильцам информацию об услугах и ходе выполнения тех или иных работ.

Для начала необходимо узнать контакты территориального отделения ведомства и направить туда письмо с описанием проблемы и документами на квартиру, как и в предыдущем случае. «Претензию можно отправить по электронной почте или принести лично. Формат может быть любым, четких правил нет.

Однако главное — подробно описать проблему и прикрепить максимальное количество доказательств тех или иных нарушений», — пояснила Данильченко.

Плата за вход в подъезд - Совет Юриста

Александр Демьянчук/ТАСС

Обратитесь в прокуратуру или суд

Если после обращений к руководству управляющей компании в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор нарушения так и не были устранены, стоит обратиться в районную прокуратуру, пояснил управляющий партнер AVG Legal.

Он рассказал, что заявление должны рассмотреть в течение месяца. «Прокуроры составят акт реагирования, по которому нарушители будут наказаны.

Если УК не устранит неполадки в предписанные сроки, то ее закроют», — пояснил юрист.

В суд необходимо обратиться, если УК нанесла материальный ущерб. «Гражданин имеет право подать иск, даже если все проблемы устранены, но ущерб УК ему не возместила. Соответствующее заявление действует лишь в том случае, если его подали не позднее трех лет с момента нарушения прав. Иск рассматривают, как правило, не более 60 дней», — резюмировала Данильченко.

Порядок установки и оплаты домофона в многоквартирном доме

Цены за жилищно-коммунальные услуги ежегодно растут, поэтому собственники помещений в МКД хотят знать, за что они платят, какие услуги в квитанции включены законно, а на каких наживаются недобросовестные управляющие организации.

Одна из услуг, которая стабильно вызывает вопросы у жителей домов – установка и обслуживание домофона. Расскажем, каков порядок установки домофона в МКД и в каких случаях управляющая организация имеет право взимать за него плату.

Читайте также:  Что изменится в деятельности ломбардов в 2021 году - Совет Юриста

Домофон – общее имущество собственников помещений в МКД

Управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязуется предоставлять собственникам помещений в этом доме работы и услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме устанавливает п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. В него входят:

  • межквартирные лестничные площадки;
  • лестницы;
  • коридоры;
  • технические подвалы, в которых есть инженерные коммуникации;
  • иное оборудование, обслуживающее более одного жилого или нежилого помещения.

Домофоны в многоквартирных домах устанавливаются на входе в подъезд, они обслуживают более одного помещения, поэтому входят в состав общего имущества МКД. Автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов МКД тоже включаются в состав общего имущества в МКД в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Плата за вход в подъезд - Совет ЮристаДоговор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО

Порядок установки и подключения домофона

Установка и обслуживание домофона возможны в двух случаях: такие работы и услуги предусмотрены договором управления МКД или соответствующее решение принято на общем собрании собственников (ст. 44 ЖК РФ). О случае, когда управляющая организация устанавливает домофон на свои деньги, мы расскажем отдельно.

Договор управления многоквартирным домом может не предусматривать техническое обслуживание домофона в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Тогда для начисления платы за обслуживание запирающих устройств необходимо решение ОСС, согласно которому собственники могут заключить договор на обслуживание домофона либо напрямую с подрядной организацией, либо со своей управляющей организацией.

Даже если домофон планируют установить собственники только одного подъезда, для решения такого вопроса необходимо получить согласие и других собственников помещений в МКД (ст. 36 ЖК РФ).

На общем собрании собственники могут принять решение о включении платы за обслуживание домофона в платёжный документ в составе платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД, согласно ст. 155 ЖК РФ. Собственники помещений в МКД могут заключить договор напрямую с подрядной организацией и получать отдельные квитанции за обслуживание домофона.

Обстоятельства, когда вы вполне законно можете не платить за лифт, домофон и консьержа

Достаточно часто в России происходят жилищные реформы, но у граждан по-прежнему остается много вопросов на тему квартирной платы, чем они получают ответов. Так, ЖК РФ предусматривается, что плата за жилое помещение, находящееся в частной собственности, включает в себя такие пункты как содержание, КУ и капремонт многоквартирного дома.

Плата за вход в подъезд - Совет Юриста

Однако на практике владельцы недвижимости часто наблюдают в своих квитанциях дополнительные сроки, например, оплата домофона, лифта либо консьержа.

ЖК РФ не предоставляет информации, которая дала бы прямой ответ на вопрос, обязан ли собственник платить либо нет. Поэтому истину нередко находят в суде. С учетом судебной практики рассмотрим, какие платежи предстают обязательными, а какие добровольными.

Итак, квартирная плата, когда жилье в частной собственности, подразумевает делать отчисления на капитальный ремонт, содержание жилых помещений и КУ.

С последними все понятно – в квартире есть горячая/холодная вода, электричество и газ, поэтому владелец должен платить компании за ресурсы, которые поставляются в жилое помещение. Суммы рассчитывают на основании тарифов и показаний приборов учета.

Капремонт – это вид платежей, который идут на определенные ремонтные работы, направленные на восстановление технических характеристик многоквартирного дома. Типы ремонтных работ и правила осуществления четко прописываются в законодательных актах, соответствующих постановлениях Правительства РФ.

Что же касается пункта о содержании жилья, то полный список услуг прописан в постановлении Правительства «О минимальном списке услуг и работ, которые требуются для обеспечения надлежащего состояния общедомового имущества и доме». В этом же документе регламентирован порядок проведения и выполнения.

Однако в документе отсутствует информация о домофоне, консьерже, видеонаблюдении и др. услугах, которые можно отнести к категории дополнительных.

Нужно ли платить за лифт?

Когда квартира располагается на последних этажах высотного дома, то без лифта добраться достаточно проблематично. Поэтому вопросы с оплатой содержания либо ремонта лифта отпадают. Ведь если пользуешься, надо платить, и это вполне справедливо.

Но как быть жильцам 1-2 этажа, когда они никаким образом не зависят от исправности лифта, не пользуются им? Этот вопрос неоднократно поднимался в суде – и самое интересное в том, что по нему существует две позиции судов, которые противоречат друг другу.

Верховный суд не поддерживает собственников квартир на 1-2 этаже, считая, что лифт – общее имущество, поэтому нести расходы обязаны все собственники недвижимости без исключения. И совсем не важно, пользуется ли им жилец либо нет.

Мнение Конституционного суда другое – он полагает, что ЖК РФ прямо не запрещает общему собранию установить разные ставки квартирной платы в зависимости от определенных обстоятельств (например, площади квартиры, категории помещения в доме и пр.).

Поэтому жильцы нижних этажей могут и не платить за лифт, если общее собрание собственников примет их позицию.

Необходимость платы за домофон

Все суды сходятся во мнении, что домофон выступает общедомовым имуществом – ведь это не только отдельная трубка в квартире жильца, но и цельная система электронного запирающего устройства входной двери подъезда, которая подключена к связи. Однако плата обусловлена тем, как происходило оформление подключения:

  1. Когда в договоре между владельцем квартиры и УК предусмотрена эта услуга, то техническое обслуживание двери в виде дополнительной платы противоречит законодательству.
  2. Когда домофон не предусмотрен договором, то УК вправе отдельно взимать плату за установку и техническое обслуживание. Однако при условии, что собственники соберут собрание, придут к единому знаменателю, установят расценки.

Во втором случае плата за домофон не противоречит законодательству. Если же отсутствует решение на общем собрании, то взимание платы незаконно.

Нужно ли платить за консьержа в доме?

Вопрос оплаты услуг дежурного в подъезде поднимался неоднократно, рассматривался Верховным судом. Гражданка К. обратилась с жалобой на УК, которая стала выставлять каждый месяц счет в размере 1400 рублей – на заработную плату консьержу.

Самый интересный момент в том, что именно в подъезде гражданки К. дежурства не было, оно было организовано только в одном – центральном подъезде, где были установлены пульты с сигнализацией.

Все суды ей отказали, но Верховный суд занял другую позицию. Так как услуги дежурного по подъезду не предусмотрены минимальным списком услуг по содержанию общедомового имущества дома, они выставляются к оплате только на основании решения общего собрания собственников.

Собрание по поводу найма консьержа было проведено, но в протоколе отсутствует информация о принятом решении, а также не расписан перечень обязанностей и условия работы дежурного. По этой причине решение на собрании не имеет законной силы, значит, строку в квартплате, которая касается консьержа, можно игнорировать.

Рекомендуем к прочтению:

Кс разъяснил, как платить за отопление подъездов в жилых домах — новости право.ру

По мнению инстанции, в России необходимо разработать механизм расчета платы за отопление мест общего пользования, который бы учитывал в том числе интересы собственников, использующих автономные источники обогрева.

Читайте также:  Запрет третьим лицам проживать в квартире - Совет Юриста

Конституционный суд обязал правительство внести изменения в действующие правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах во взаимосвязи с одной из формул в приложении к правилам, так как они не соответствуют Основному закону. Такое постановление КС принял после изучения жалобы жительницы Ставропольского края Валентины Шестериковой, сообщили в пресс-службе суда.

Женщина проживает в городе Михайловск в многоквартирном доме, подключенном к централизованному теплоснабжению. При этом большая часть помещений в доме обогревается автономно – газовыми котлами.

С 2018 года собственники квартир стали получать квитанции на оплату отопления мест общего пользования, хотя фактически эта услуга не оказывается. Это подтвердила и строительно-техническая экспертиза: в помещениях нет радиаторов и даже стояков отопления.

Но суды сочли, что такие «автономные» собственники не могут быть освобождены от оплаты коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды.

В этом сюжете

При рассмотрении дела КС напомнил, что уже указывал на обязанность разграничения платы за отопление отдельных помещений и на общедомовые нужды, вновь отметил, что общедомовое тепло необходимо оплачивать даже собственникам и пользователям помещений с индивидуальными источниками тепловой энергии. 

Но если подавляющее большинство помещений в доме переведено на автономное отопление, то места общего пользования будут обогреваться преимущественно за счет теплоотдачи от индивидуально отапливаемых помещений.

Их жильцы, изначально вложившись в автономную систему отопления и регулярно выделяя средства на ее обслуживание, тем самым несут расходы и на отопление дома как единой постройки.

Действующий порядок расчета платы за отопление никак не учитывает данное обстоятельство.

В КС считают, что правительство должно создать такой механизм расчета оплаты услуг ЖКХ для «автономных» собственников и тех, кто пользуется централизованным отоплением, чтобы учитывалось фактическое участие каждого из них в опосредованном отоплении помещений общего пользования. Сейчас же владельцы газовых котлов, в том числе и заявительница, вынуждены нести дополнительные расходы, оплачивая отопление.

Дело Валентины Шестериковой не подлежит пересмотру, поскольку пересчитать платежи за уже поставленное тепло при отсутствии специального механизма расчета невозможно. Но после внесения изменений в правовое регулирование заявительнице причитается компенсация, форму и размер которой должен определить рассматривавший ее дело суд, решил КС.

Должны ли жители платить за домофон, охрану и шлагбаум?

Обратите внимание: РІ каждом регионе существует СЃРІРѕР№ обязательный перечень коммунальных услуг, которые жители обязаны оплачивать РІ любом случае (электричество, газ, горячая Рё холодная РІРѕРґР°, капитальный  Рё текущий ремонт, ОДН Рё С‚.Рї). РќР° эти услуги распространяются РІСЃРµ требования Рё РЅРѕСЂРјС‹ Жилищного кодекса. Р’ РњРѕСЃРєРІРµ, РІ частности, это такие услуги как:

— взаимодействие СЃ собственниками помещений РІ РњРљР” РїРѕ вопросам содержания Рё ремонта общего имущества, общих собраний собственников;

— аварийно-диспетчерская работа;

— содержание Рё ремонт конструктивных элементов РњРљР” (фундамент, кровля, стены, РѕРєРЅР°, двери Рё С‚.Рґ.);

  • — содержание дымоотводов Рё вентиляции, соблюдение РЅРѕСЂРј пожарной безопасности, содержание Рё ремонт газового оборудования;
  • — предоставление коммунальных услуг Рё содержание внутридомовых инженерных систем для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества;
  • — содержание РјСѓСЃРѕСЂРѕРїСЂРѕРІРѕРґРѕРІ Рё контейнерных площадок, РїСЂРёРґРѕРјРѕРІРѕР№ территории, входящей РІ общее имущество РњРљР”, техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Помимо обязательных услуг, существуют и дополнительные услуги, которые могут быть организованы в МКД.

Домофон, консьержка, охрана, видеонаблюдение, электрический шлагбаум для въезда РЅР° РїСЂРёРґРѕРјРѕРІСѓСЋ территорию РњРљР” РЅРµ включаются РІ перечень обязательных услуг РїРѕ содержанию РґРѕРјР°. РџРѕСЂСЏРґРѕРє Рё правила предоставления жителям этих дополнительных услуг регулируется Гражданским кодексом. РљСЂРѕРјРµ того, РІСЃРµ эти правоотношения подпадают РїРѕРґ действие Закона «Рћ защите прав потребителей».

�мейте в виду: по допуслугам недостаточного простого решения Управляющей компании или Правления ТСЖ для их организации в МКД и включения оплаты в счета жителей.

Для того, чтобы у УК появилось право для взимания оплаты с собственников, жители должны это решение утвердить на общем собрании собственников жилья.

Так что первым делом, если вы сомневаетесь в правомерности взыскания, то потребуйте в УК протокол общего собрания.

Если решения РїРѕ допуслугам Сѓ РЅРёС… нет Рё РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ было — смело можете вычеркивать пункты РёР· платежки Рё РЅРµ оплачивать.

Если РўРЎР– или РЈРљ Р±СѓРґСѓС‚ «РїСЂРµСЃСЃРѕРІР°С‚СЊ» вас Рё продолжать навязывать услугу, то можете обратиться РІ прокуратуру СЃ требованием внеплановой проверки деятельности организации, управляющей РњРљР”.

Важный момент: собственники должны утвердить не просто абстрактное решение по установке домофонов в подъездах или по найму частный охраны, но и конкретные расценки на данный вид услуг со стороны привлекаемых организаций, а также конечную стоимость этой услуги для каждого собственника в МКД. Расценки не были утверждены общим собранием? Значит, взыскивать оплату с собственников нельзя! Если общее собрание при соблюдении всех правил по кворуму и регламенту проголосовало за допуслуги и конкретные расценки, то в этом случае оплачивать допуслуги жителям придется.

Обратите внимание: с оплатой домофона имеются определенные нюансы.

Если каждый житель отдельно заключал индивидуальный договор с компанией, обслуживающей домофоны, то тогда он оплачивает только установку собственного устройства. При этом дальнейшее обслуживание и оплата содержания домофона обеспечивается УК.

Если вам угрожают отрезать «С‚СЂСѓР±РєСѓ» Р·Р° неуплату, то это незаконно — компания РїРѕ установке домофонов должна далее разбираться РЅРµ СЃ вами, Р° непосредственно СЃ РЈРљ.

 РџРѕС‡РµРјСѓ? РџРѕ закону домофоны РІ многоквартирных домах относятся Рє общему имуществу собственников,  обслуживание Рё содержание которых обеспечивает именно РЈРљ.

Второй момент: если жильцы на общем собрании решили заказать и оплатить установку и обслуживание домофонов, то эта допуслуга оплачивается в рамках оплаты общедомовых нужд (ОДН). Поэтому если в вашей платежке имеются отдельные строки за домофон и за ОДН, то проверьте общую сумму услуг по ОДН и по домофону. Она в любом случае не должна превышать нормативов по ОДН, установленных в вашем регионе. Превышает? Можете потребовать пересчитать с учетом нормативов, а также обжаловать установленную сумму ОДН в суде.

Если утвержденные суммы непомерные и другие жители с вами солидарны в этом вопросе, то можете объединиться и на общем собрании инициировать решение о расторжении договора с организацией по оказанию конкретных допуслуг. Если такое решение удастся провести, то УК обязано будет исключить оплату допуслуг из ваших платежек.

Что делать, если вы не хотите заказывать и оплачивать себе установку домофона в квартиру в МКД?

Каким образом проникнуть в подъезд? Согласно действующему законодательству никто не вправе ограничивать доступ жителю в принадлежащее ему жилье.

Поэтому обратитесь в УК, сошлитесь на запрет, установленный ГК РФ, и потребуйте устранить препятствия в пользовании недвижимым имуществом.

УК обязано вам предоставить ключ или код, позволяющий проникнуть в собственное жилье, даже если вы не планируете устанавливать индивидуальное устройство.

Р’С‹ РІ любом случае имеете право входить РІ подъезд, РіРґРµ размещена ваша собственная квартира, Р° РЈРљ обязана вам техническую возможность этого. Таков закон!

  1. Общее резюме: что следует учесть для проверки законности взимания оплаты дополнительных услуг в МКД?
  2. — имеется решение Рѕ допуслугах, утвержденное РЅР° общем  собрании собственников РњРљР” Рё соблюден РєРІРѕСЂСѓРј;
  3. — допуслуги перечислены РІ Протоколе общего собрания, РІ том числе указаны конкретные условия РёС… оказания Рё утверждены расценки;
  4. — протоколом предоставлено право РЈРљ нанять исполнителей Рё заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ РЅР° организацию допуслуг РІ РњРљР”;
  5. — данная допуслуга реально предоставляется (Р° РЅРµ существует только РЅР° бумаге) Рё оказывается РѕРЅРё надлежащим образом.
Читайте также:  Налог на взаимное дарение квартир между родственниками - Совет Юриста

Последнее актуально, если вы, к примеру, оплачиваете каждый месяц услуги охраны дома по расценкам, утвержденным на общем собрании собственников, но ваша УК так никого и не наняла.

Разумеется, в этом случае взимать оплату с собственников МКД за отсутствующую услугу никто не имеет права.

Потребуйте РЈРљ исключить данную строку РёР· вашей квитанции, Р° случае отказа – обжалуйте РёС… действия РІ жилищной инспекции, прокуратуре Рё СЃСѓРґРµ.

Подробнее Рѕ РґСЂСѓРіРёС… нюансах оплаты услуг РїРѕ квартире – смотрите статью «РљРѕРіРґР° РЅРµ нужно оплачивать квартплату»  

Домовладельцы против операторов связи: кто прав и что делать?

Вступление

С учетом длительных новогодних праздников появилось время для обобщения судебной практики по спорам операторов связи с домовладельцами, управляющими организациями и товариществами собственников жилья (недвижимости) относительно размещения ТК-оборудования в многоквартирных домах.

Кроме того, 24.12.2018 в Государственную Думу поступил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи», авторство которого приписывают Андрею «32 турбийона» Клишасу и трем его коллегам из Совета Федерации.[1]

Отмечу, что все нижеизложенное является субъективным мнением и поэтому вовсе не претендует на достижение объективной истины.

Немного истории

Технология широкополосного доступа в Интернет просто «взорвала» самарский рынок телекоммуникационных услуг, мгновенно повлияв и на цены, и положение региональных монополистов. Это было прекрасное время, ведь количество операторов постоянно увеличивалась, конкуренция росла, а цена услуг стремительно падала.

Однако со временем у собственников помещений в многоквартирных домах начали возникать вопросы:

— почему кабели протянуты в дом через крышу (т.н. «воздушка»), прикреплены как попало и где попало (как следствие — наледь, разрушение оголовков вентиляционных шахт, слуховых окон, крыши и лестничных клеток в подъездах, плесневой грибок и т.д.)?

— почему оборудование коммерческой фирмы подключено к этажным щиткам, розеткам, к лифтовому энергоснабжению (т.е. по факту энергопотребление в местах общего пользования оплачивают сами все собственники, которые могу и не являться абонентами оператора связи)?

— почему лестничные клетки «украсились» множеством трубостоек, хаотично прикрепленных горизонтальных «разводок»?

— и когда этот хаос уже закончится?

В свою очередь, ТСЖ и управляющие организации с удивлением обнаружили, что у технических специалистов операторов (а также их подрядчиков) есть ключи от всех подвалов и крыш. А еще началась первая «война» операторов, когда они начали резать провода друг другу, попутно направляя заявления в полицию.

Да и с оплатой потребленной операторами электроэнергии как то нехорошо получалось (нет счетчиков, нет границ ответственности, нет «вычета» и т.д.).

Выход из ситуации был найден достаточно простой и эффективный: управляющие организации, а также «продвинутые» ТСЖ заключали абстрактные и ни к чему не обязывающие договоры «на оказание услуг доступа к общему имуществу МКД», в которых вполне откровенно прописывались «входные билеты» — право оператора получить доступ к жилому фонду, выраженное в конкретной сумме.[2]

В свою очередь, «обычных» председателей ТСЖ, старших по МКД банально «купили» всякой мелочью: бесплатным доступом в Интернет, канцелярскими товарами, ноутбуками и т.д.

Как вариант, можно «договориться» через фирму-посредника, которая обеспечивала отсутствие проблем в многоквартирных домах за гонорар в 30-40-50 % вознаграждения.

В итоге участники схемы достигли консенсуса. Естественно, что имущественные интересы собственников помещений в МКД во внимание вообще не принимались.

  • Правовая «турбулентность»
  • Как ни странно, но сложившаяся «идиллия» была разрушена двумя весьма специфическими организациями — «Ростелеком» и «Компания ТТК».
  • Причем в их симметричном поведении не усматривается какой-либо здравой логики, но легко объясняется намерением эффективных менеджеров одномоментно снизить издержки, а также упование на административный ресурс.

И, по абсолютно случайному совпадению, Федеральная антимонопольная служба разместила в сети Интернет информационное письмо от 27.05.

2015 № ИА/26126/15 «Об оценке обстоятельств, связанных с доступом операторов связи в многоквартирные дома», в котором на основании «позиции Экспертного совета по вопросам связи при ФАС России» и «позиции судов Российской Федерации» весьма вольно истолковала положения Жилищного кодекса РФ, причем (и это опять абстрактная случайность) исключительно «в пользу» операторов связи.[3]

С этого момента началась настоящая «охота на ведьм».

Как это обычно происходит в нашей стране, первыми «под удар» региональных управлений ФАС попали юридически беспомощные ТСЖ и адекватные управляющие организации, не участвовавшие в «схемах». В итоге появились сотни разбирательств по делам о злоупотреблении доминирующим положением и т.н. «экономической координации», предписания, административные штрафы и т.д.

Ситуацию не спасал даже судебный «фильтр», т.к. арбитражные судьи либо «штамповали» галиматью УФАС, либо технично «изобретали» квази-нормы, чтобы хоть как то оправдать незаконное вмешательство административного органа во вполне очевидные гражданско-правовые споры между операторами связи с ТСЖ (управляющими организациями).[4]

В ответ на столь очевидное и грубое нарушение «водяного перемирия» кабели операторов начали «резать».

Перефразируя тезис «Преступность — это нормальная реакция нормальных людей на ненормальные условия жизни» отмечу, что это была очевидная реакция местных бонз на нарушение «понятийных» соглашений.

Ведь в нашей стране на любое иррациональное применению административного ресурса (при отсутствии иных эффективных регуляторов) всегда отвечают либо игнорированием, либо неуправляемой агрессией.

Именно в этот момент в публичном пространстве появился проект закона «О внесении изменений в федеральный закон «О связи»… [5]

Обоснование проекта было сформулировано предельно просто:

— «… для целей оказания услуг связи жильцу многоквартирного дома оператор связи должен использовать свое оборудование, разместив его непосредственно на общем имуществе многоквартирного дома.

Очевидно, что без такого размещения (например, в этажном щитке и без прокладки кабеля связи от квартиры жильца на чердак, куда осуществлён завод оптического кабеля оператора и размещена телекоммуникационная стойка) оказание услуг связи (телефонная связь, доступ к сети Интернет, цифровое телевидение) невозможно в силу технических причин.»;

— «интернет-провайдеры выплачивают управляющим компаниям около 2% своей выручки в год, в то время как обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания составляет 1,2% в год.»;

— «Заложенное в пункте 1 статьи 44 Жилищного кодекса … с целью защиты частной собственности ограничение прав собственников общей собственности в случае с размещением оборудования связи для реализации доступа гражданина к информационно-телекоммуникационной сети Интернет представляется избыточным и нецелесообразным.».

  1. Можно язвительно посмеяться по факту явного непонимания чиновниками Минкомсвязи дефиниций «собственник» и «жилец», но эти существенные различия, судя по практике Верховного Суда РФ, не всегда осознают даже топ-судьи, поэтому чего уж требовать от чиновников?
  2. Тем не менее, федеральным министерством публично озвучены тезисы: о приоритете права на информацию некоего третьего лица (нанимателя жилого помещения, арендатора нежилого помещения, временного жильца) над правом собственника; сложности с проведением общего собрания собственников; и про отчисления в некий резерв универсального обслуживания.[6]
  3. Луч света в темном царстве
  4. В качестве практикообразующего «кейса» юристы чаще всего вспоминают дело №А45-646/2015 (ТСЖ «Кропоткина 108» против УФАС по Новосибирской области)», но это не совсем правильно.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *